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谁来拯救乌克兰

来源:新华社作者:新华社记者孙萍责任编辑:刘航2013-11-25 09:58
在欧盟满心期待本月底与乌克兰签署联系国协定之际,乌政府却来了个180度大转弯:宣布暂停入欧进程。在俄罗斯与欧盟争夺乌克兰的这场较量中,目前占上风的显然是俄罗斯。但是,只要乌克兰入欧的目标不变,这场地缘政治斗争还将继续上演。

乌克兰处于欧盟与俄罗斯之间,苏联解体后,“向东”还是“向西”成为乌克兰历届政府需要慎重权衡的问题。虽然乌克兰在民族、文化传统、人员流动、能源等方面与俄罗斯联系更为紧密,但民众要求加入欧盟的呼声也越来越高。

乌克兰此次暂缓“脱俄入欧”,主要是因为以乌克兰目前的经济和政治现状,还不完全具备入欧的条件,无力承受入欧带来的冲击,而且当前得罪俄罗斯的后果要大于靠近欧盟的好处。

受全球经济危机影响,乌克兰经济一蹶不振,复苏乏力。国际评级机构标普今年将乌克兰主权信用评级降为B-,长期信用评级为负面。乌政府急需资金支付多项开支,但在短期内无法满足国际货币基金组织提出的贷款条件。有媒体猜测,乌总统亚努科维奇前不久突然飞赴莫斯科与俄总统普京会谈,正是为了向俄罗斯借钱。

如果乌克兰现在加入欧盟自贸区,欧洲商品将免关税进入乌市场,乌本国工业将遭受重大打击,乌企业家协会因此已向政府申请暂停入欧谈判至少一年。而且,入欧需要与欧盟进行技术标准对接,这项工程预计耗资不菲,乌克兰拿不出这笔钱。虽然从长远来看,欧盟能帮助乌克兰实现经济现代化,对其提供援助,但目前还不愿为乌克兰的损失买单。

乌政府此举背后还有选举因素。欧盟要求乌克兰释放前总理季莫申科,以此作为签署联系国协定的条件。亚努科维奇在2010年的总统选举中以微弱优势险胜季莫申科。如果季莫申科重获自由并参选,将对亚努科维奇在2015年的选举中获得连任构成威胁。

乌政府暂时叫停入欧对俄罗斯不啻为一大喜讯。普京一直谋求在原苏联地区推进一体化战略,打造一个类似欧盟的欧亚联盟。俄罗斯、白俄罗斯以及哈萨克斯坦组建的关税同盟已经运作数年,如果能把乌克兰这个地区大国拉进来,将有力推动建立欧亚联盟的进程。

俄罗斯与乌克兰有自贸区协定,俄方担心乌克兰与欧盟互免关税后,欧盟商品将从乌克兰进入俄市场,影响俄经济发展。俄据此威胁对乌克兰商品征收关税,如果威胁落实,乌克兰对俄罗斯等国的出口将受重创。

乌克兰只能在关税同盟和欧盟之间二者选一。乌克兰突然“变脸”,令欧盟意外且失望。所幸乌克兰目前还未彻底放弃入欧目标,也未表示要加入关税同盟,欧盟颜面上还算过得去。

得罪俄罗斯会面临直接严重后果,而暂时得罪欧盟似乎没什么大不了。乌总理阿扎罗夫表示,暂停入欧是“战术性”决定,而入欧的战略目标没有改变。实现战略目标任重道远,乌政府仍将有诸多战术性选择需要面对。

(新华社北京11月24日电)

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