国务院总理李强在出席十四届全国人大一次会议记者会回答中外记者提问时说：“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。”笔者不禁想到，新挂牌成立的各级国动办要开好局起好步，首先应深入基层，靠调研去找“办法”。

习主席强调指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”实践证明，调查研究是解决新问题、应对新挑战的“真经”。万事开头难。国动办只有扎实做好调查研究，才能认清形势任务、明确目标思路、抓住工作重点，迅速打开局面、迎来良好开端。

调研是为了解决问题。应按照“有什么问题、就调研什么问题；什么问题突出，就首先调研什么”的思路确定调研题目，不能“上下一般粗、各地一个样”，导致调研缺乏针对性、可操作性。

比如，可围绕如何尽快培养一批国防动员“明白人”、怎样与国防动员委员会成员单位特别是军事机关建立常态协调机制等迫切问题展开调研，为推动国动办高标准起步、高效率运转积累第一手资料。

所谓调查，是指通过各种途径，运用各种方式方法，有计划、有目的地了解事物真实情况。而研究则是指对调查材料去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地思维加工，以获得对客观事物本质和规律的认识。只有运用科学合理的方法，才能实现二者的无缝衔接、有机统一。

一般来讲，调研方法包括实地走访、会议座谈、个别访谈、问卷调查、抽样调查、定量分析、梳理总结等。国动办应综合、灵活运用，根据选题内容和实际情况，适宜什么方法就运用什么方法。调研过程中，应特别注意以下三个方面问题。

不能以“键对键”代替“面对面”。通过视频会议、移动终端，向调研对象了解问题的某一细节未尝不可，但决不可完全依赖此种方法。调研是人与人之间的沟通交流，过度依赖通信工具会影响调研质量，降低调研对象的心理预期，调研对象很难将所思所想和盘托出。

不能以“白纸黑字”代替“口头表达”。一些调研者只重视收集文字资料，而忽视与调研对象促膝长谈，无形中会漏掉不少真知灼见。相对于口头表达，人们在撰写文字材料时顾虑较多，加之受个人文字表达水平所限，一些到了嘴边的心里话、好主意很可能落不到纸上，使调研效果大打折扣。

不能以“机关意见”代替“基层意见”。基层是智慧的富矿，是科学决策的源头活水。国动办应坚持问计于基层，注重倾听一线呼声，从而获得破解难题的第一手材料和新思路、金点子。

哲学观点认为，感觉到的东西，我们不一定深刻理解它，只有理解了的东西才能深刻感觉它。国防动员是国防建设与经济建设的桥梁纽带，国防动员问题涉及各方、相对复杂。国动办只有全面、准确理解国防动员的主要内容、基本规律和时代特点，以及相关法规政策，才能对到手的材料、群众的意见进行科学的归纳、精准的提炼，从而得出可资借鉴的正确结论。不然，就会因为缺少观察分析事物的“放大镜”“显微镜”，如入宝山而空返一般，劳而无功、忙而无获。

“言之无文，行而不远。”调研成果最终要体现到调研报告上。国动办工作人员撰写调研报告，应参照军用文书的要求和风格，有一说一、简明扼要，使人一看就懂、拿过来就能用，防止穿靴戴帽、拖泥带水，更不能像“七仙女走娘家——云里来雾里去”，使人不知所云，摸不着头脑。

遇有专业性较强、主题较为重大的调研任务，国动办可以邀请专家助上一臂之力，但应树立“自己的事自己干”的思想，不能转手外包，导致出现“闲着媳妇请保姆”现象。国动办负责人应带头扑下身子搞调研，深入一线察实情，调动上上下下、方方面面的力量，为国防动员高质量发展出谋划策、添砖加瓦。

（作者单位：江苏省南京市国防动员办公室）