二月的青海省海北藏族自治州，连续降雪多日。这对祁连县民兵骨干徐生全来说是个考验。海北军分区下令，所有民兵教练员务必于2月19日之前赶到州民兵训练基地参加集训。祁连县到州里有210多公里。

“非得明天赶到吗？路途有点远，不安全……”2月17日晚上，家人劝徐生全能否晚几天报到。徐生全没有答应。第二天一早，他联系本县民兵骨干组成行军小组，统一向州里进发。

见到笔者时，徐生全讲述了出发前的“插曲”。他说：“我当过兵，又是在编民兵，不能无组织、无纪律。只要命令不改，就得按计划执行。”

近年来，海北州积极适应民兵建设“形之变、备之变、训之变”要求，大力推动训练转型，民兵应急应战本领得到提升的同时，纪律意识和身份认同感也越来越强。

2月18日，徐生全赶到州民兵训练基地时，除了几个路途较远的民兵外，其他集训人员均已到达。徐生全说：“前些年，在开春时节能把民兵集合起来不容易。”

组织落空、集结不易，曾是制约海北州民兵训练的难题。“到底是‘兵’选得不好？还是县里不重视、没有好好抓？”海北军分区曾从不同方面找原因，最终发现主要问题出在编兵方式上。以前，为了方便动员集结，各县普遍采取“企事业单位独立编、行业系统集中编”的编兵模式，但这一模式并不适合地广人稀的海北州。

“原因很简单，各单位都离不开‘得力干将’。”徐生全说，近年来，民兵组织调整改革深入推进，对编兵对象的年龄、专业、学历等提出更高要求。如果集中在一个单位选编民兵，成建制用兵时，很难保证不出现工训矛盾。后来，军分区按岗位、分专业从不同单位、部门、行业选编民兵，分摊编兵压力，在很大程度上避免了“兵抽不动、来不了”的情况发生。

民兵来了，如何让他们全身心投入到训练中、练出过硬本领，是海北军分区需要攻克的另一道难题。徐生全说到两个字——“治虚”。

2月20日，海北州民兵训练基地，响起一阵嘹亮的口号声。参训人员在室外学习无人机操作技术。尽管天寒地冻、积雪未消，但丝毫不影响民兵们的训练热情。不少民兵还主动为低温条件下如何做好装备维护建言献策。

“在一些人的印象中，民兵训练只是走走形式，其实那已是过去时。”徐生全说，现在编选民兵，都是择优入队。对于训练，大家并不怕苦，而是怕学不到真本事。比如祁连县的民兵森林防火分队，冬春季节巡山任务特别重。如果训练耍“花把式”，关键时刻就完不成任务。

真训实练，锤炼硬功。海北军分区坚持应急与应战相统一、用兵与练兵相结合，根据海北州民兵担负的使命任务，3次调整行动样式和训法战法，增设无人机、推土机操作等4类23项训练内容，细化分解保交护路、地震救援、森林灭火、抗洪抢险等6类123条应急行动能力指标，让民兵军事训练更加贴近实战。

为了增强训练专业性，军分区还联合驻军某部组织部队机动过境饮食、卫生、油料保障训练，联合州公安局特警训练中心、武警海北支队研训应急处置、战场救护等实战技能，与军地通用装备预征预储协议单位联合开展大型机械操作现地教学。

徐生全介绍，2022年，海北州民兵先后3次执行过境部队保障任务，无论是热食供应还是保交护路，民兵专业分队都能快速出动、精准对接。在执行防汛抗洪、地震救援等应急任务时，民兵应急分队也是第一时间响应、第一时间到达。

“大家对食宿、教案编写、器材保障等有什么意见？”徐生全担任战术基础动作、野战帐篷搭建等课目教练。军分区领导多次向他征询训练保障方面的意见。

近年来，海北军分区结合民兵发展要求和各方意见，不断改善训练保障条件。他们新建教学研究室、扩充综合训练场功能要素、配备实弹射击自动报靶系统，还联合地方政府出台《海北州民兵建制训练奖惩办法》，建立联合考核制度，将民兵训练任务落实和质量评估纳入地方各级党管武装考核内容。

徐生全说：“党的十八大以来，海北州的民兵建设面貌发生巨大变化。党的二十大对加强国防动员和后备力量建设作出新部署，我们对民兵高质量发展充满期待。我相信，新时代的高原民兵，地位作用会更加凸显，支援保障能力会更强，会像雄鹰一样飞得更高更远。”

上图：海北藏族自治州民兵学习无人机操作。马海赟摄