近日，北约召开国防部长会议，就国防开支、新战略构想、瑞典芬兰加入北约进程等议题展开讨论。与会各北约成员国对外宣称将共同应对挑战，但并未就具体议题达成一致意见。

聚焦三大议题

综合外媒有关报道，此次北约防长会议主要聚焦三大议题。

一是增加国防开支。2014年，北约提出将国防开支向GDP占比2%迈进的方针。此次防长会议上，北约秘书长斯托尔滕贝格表示，目前，北约面临局部冲突和恐怖主义的双重威胁，北约不应把国防开支达到GDP的2%视为上限，应将此作为最低限度。

二是提出战略构想。斯托尔滕贝格在会后的记者会上表示，各国防长商定了北约防务规划的新构想。北约各国或将加大对地面装甲部队、导弹防御部队等武装力量的投入力度，加强北约集体作战能力，让北约有能力同时介入多场冲突。斯托尔滕贝格强调，当前，北约的重要伙伴波黑、格鲁吉亚和摩尔多瓦等国面临较高的安全风险，北约内部达成共识，将进一步加大支持力度，加强伙伴的国防实力和稳定性。

三是讨论瑞、芬“入约”。按照规程，北约必须在30个成员国“一致同意”前提下才能吸纳新成员。目前在北约成员国中，只有土耳其和匈牙利未批准瑞典和芬兰入约的申请。

分歧不容忽视

在磋商上述议题时，北约各成员国间存在较大分歧。

国防开支议题方面，存在“支持派”和“反对派”。“支持派”主要包括美国、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰等。据北约相关负责人透露，在私下磋商中，波罗的海三国和一些来自东欧的成员国提出将标准提升至2.5%的方案。此外，美国强烈希望调高标准上限，以提高欧洲自主防卫能力，使美国能够抽身转向亚洲。

“反对派”主要包括加拿大、意大利、卢森堡、西班牙等国。他们认为应根据各国实际情况，灵活调整国防开支在GDP中的占比。法国表示，不应过度强调国防开支在GDP中的占比，应将重点放在预算使用的效费比上。

瑞、芬“入约”议题方面，土耳其仍然是“关键变量”。土耳其外交部长恰武什奥卢表示，土耳其对芬兰加入北约不持反对意见，但瑞典必须采取更具体的行动，以解决土耳其的担忧。

伴随着欧洲安全局势的趋紧，北约着力营造“团结”氛围，但此次防长会议并没有取得太多实质性进展。

外界认为，在美国的鼓噪下，北约或将以国防开支增长为切入点，以潜在军事威胁为噱头，推动武器装备更新换代、兵力布势外向发展，相关发展趋势值得高度警惕。