为落实日本在新版《国家安全保障战略》《防卫力量整备计划》等安保政策文件中提出的发展所谓“对敌攻击能力”等政策主张，日本近期以陆航力量无人化和军力布势外向化为主线，加快推进相关能力建设。日本防卫政策“由守转攻”，将给地区军力平衡和战略稳定带来严重冲击。

陆航力量无人化

根据新版《防卫力量整备计划》，日本将放弃过时的攻击和侦察直升机，以无人机系统取而代之。当前，日本陆航力量分为进攻和侦察两种类型，其中进攻力量包括约50架AH-1“眼镜蛇”和12架AH-64D“长弓阿帕奇”攻击直升机，侦察力量包括37架OH-1和约100架OH-6D轻型直升机。上述直升机将被攻击/通用、小型攻击和监视无人机系统所取代，替代品可能是游荡弹药（一种自杀式无人机）和中高空长航时无人机。

据报道，在取消攻击和侦察直升机的同时，所需人员将减少约1000人。为此，日本将重组自卫队航空部门，包括重新分配空中资产。日本海上自卫队也考虑减少P-1反潜巡逻机数量。另据日本《读卖新闻》网站报道，2023财年，日本防卫省计划以测试为目的，引进以色列和美国制造的攻击型无人机，加强西南方向岛屿防卫。从2025财年起，日本将部署数百架攻击型无人机，其中既包括从其他国家采购的无人机，也包括日本国产型号。

军力布势外向化

在对内推进陆航力量无人化的同时，日本也不断寻求军事力量外向化发展。

强化重点方向军事威慑。俄罗斯副外长鲁坚科近日在接受采访时表示，日本正在靠近俄罗斯边境地区进行危险军事活动——举行大规模军事演习、测试新型导弹等武器。鲁坚科表示，俄方已通过外交途径多次向日方提出强烈抗议，将继续密切关注日本军事发展，一旦日本对俄远东地区构成安全威胁，俄将在军事防御框架下采取反制措施。

推进中程导弹前沿部署。日本《产经新闻》网站报道称，华盛顿建议在日本部署中程导弹，作为加强岛屿防卫的一部分。媒体猜测，驻日美军可能部署远程高超音速武器和“战斧”巡航导弹。报道称，日本准备就接受部署问题展开认真讨论。虽然部署地点尚未确定，但消息人士透露，日本考虑把地点设在位于日本南部的九州岛。英国路透社称，日美两国希望加强在东海和西太平洋岛屿的军力部署，构成所谓“第一岛链”的一部分，并一直延伸至印度尼西亚，发挥围堵地区强国的作用。

“专守防卫”空心化

近年来，日本在安全领域不断突破禁区，意图增强军事实力与国际战略行动能力，并在新版《国家安全保障战略》中宣称发展“对敌攻击能力”。日本加快推动陆航力量无人化和军力布势外向化，是落实上述军事战略的具体体现。日本军力“由守转攻”“由强到大”，引发外界担忧。

“进攻性”更为明显。根据计划，未来5年（2023至2027年度），日本防卫费总额约为43万亿日元（约合3225亿美元），是现行《中期防卫力量整备计划》约27万亿日元总额的近1.6倍，2027年度日本防卫费将达到GDP的2%。未来5年，日本将采购和装备大批美国“战斧”巡航导弹和射程1000公里以上的国产改良型12式岸舰导弹，同时开发高速滑翔弹和高超音速导弹。

“自主化”更加凸显。以无人作战能力为例，日本计划分两个阶段实现无人机国产化：2026年前实现短期目标，即获得能够与有人机协同、体系化作战的无人机；2026至2036年实现长期目标，即获得遂行打击高价值目标任务、与有人机协同集群作战的无人机。上述举措依托日本军力积累和产业技术实力，将实质性推动日本防卫政策“由守转攻”，彻底掏空“专守防卫”原则。