党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。人民防空既是国防的重要组成部分，又是现代城市建设的重要内容，必须着眼高质量发展谋篇布局、聚焦用力，以期实现质的有效提升和量的合理增长，实现国防效益、社会效益、经济效益高度统一。

俗话说，千军万马看指挥。战时人民防空行动涉及军地两大体系、关联各行各业、面向广大群众，指挥平台和手段建设十分重要、务必抓好。

一方面，加快构建权威高效、联接军地、上下贯通、左右衔接的人民防空指挥平台，特别是要提高各级基本指挥所、机动指挥所信息化水平，及时引接应急管理、卫生医疗、交通运输等各个部门数据，实现数据共建共享共用，为组织指挥战时人民防空行动提供信息支撑。

另一方面，稳步推进防空警报系统升级改造，把防空警报这一基本指挥手段建强管好。推动警报覆盖范围由城区向城郊拓展，由地上向地下空间、高层楼宇拓展；定期开展防空警报试鸣，使警报系统始终处于良好的战备状态，确保战时第一时间拉响警报，赢得主动、抢占先机。

目标防得住是关键，必须全力守护国民经济命脉。重要经济目标防护事关民生福祉、影响战争进程，是现代人民防空准备和实施的重点之一。应按照“理论先行、健全法规、试点引路、整体推进”的思路，全面做好水、电、气、油、通信、交通、网络等防护准备，全力保存战争潜力。

突出军地共管共护，对接协调军事机关，将重要经济目标防护纳入战区联合防空任务。联合发展改革、行业主管部门和相关试点单位，制定出台区域性实施意见，健全分类分级防护制度，做到“全局防”与“重点护”相结合。督导目标单位落实防护要求，使重要目标关键部位逐步实现地下化，提高抗毁能力。

工程过得硬是保障，必须加快建设四通八达的“地下长城”。人防工程既是战时人民防空行动的“地下长城”，又是城市地下空间开发利用的重要组成部分。应着眼现代空袭兵器不断换代升级，不断增强人防工程防护功能，完善平战转换方案，定期开展检验性演练。

适当提高重点城市人口密集区、重要目标毗连区、高端产业集聚区人防工程占比，并与地铁、地下商业设施、地下停车场以及地面大中型服务场所等公共设施互联互通、连片成网，一旦有事，能够确保人员迅速疏散、快速隐蔽。引进数字化、智能化技术，实现人防工程全周期全要素管理，使其能够发挥平时服务生活、战时保护生命的双重作用。

队伍拉得出是重点，必须编齐建强基本力量。人防专业队伍，是战时遂行人民防空行动任务的基本力量。应在高价值目标及毗邻区，保持医疗救护、消防灭火、抢修抢建等传统专业队伍的数量规模与抓建力度；依托新质领域，组建信息防护、心理防护、伪装设障等新型专业队伍；建立完善志愿者队伍注册和组织运用制度，打造通专结合、精干多能的人民防空行动专业力量体系。

应在军事机关统一组织指挥下，与民兵队伍开展联训联演，形成两支队伍兵合一处、并肩上阵的机制。推动人防专业队伍纳入城市应急救援体系，提升应急支援能力，以应急行动提升应战本领。

群策群力是根基，必须不断深化全民国防教育。战时人民防空行动面临血与火的考验，平时就要按照“居安思危、未雨绸缪”的要求，不断深化全民国防教育，筑牢全体公民的“精神长城”。就人防部门而言，应因地制宜建设人防宣教场馆、人防主题公园、人防教育基地，为群众参与防空防灾活动提供平台。结合防空警报试鸣、全民国防教育日、国家公祭日等时机，组织开展疏散演练、防空袭节目展播、人防知识竞赛、主题绘画征文等系列活动，不断增强人们的国防观念、人防意识。

（作者单位：广西壮族自治区人防边海防办）