编者按 作为国防动员委员会专业办公室、政府组成部门，人民防空主管部门有一定数量的二级机构。虽然这些机构职责定位有所不同，但均为人民防空队伍中不可或缺的重要力量。如何增强二级机构履职尽责的意识和能力，是摆在人防部门面前的一道现实课题。广西南宁市人防办从提高战备观念入手抓帮带的做法，值得借鉴。

近日，广西南宁市人防训练基地保障的一项训练演练活动，获得上级和兄弟单位的肯定与好评。该基地负责人杜志峰介绍，基地能够挑起重担，与市人防办的帮带密不可分。

该基地现有10余人，九成人员拥有本科及以上学历，其中包括两名硕士研究生。考虑到基地硬件条件较好，属于新调整组建单位，南宁市人防办决定将其打造成二级机构中的标杆单位。为此，今年上半年该办向基地派出工作组，进行面对面的帮带。

工作组进驻不久，便发现该基地干部职工的战备观念有待提高。原来，该基地前身为培训机构，每天培训课程结束，当天工作任务随即完成。改为训练基地后，上班来、下班走，“八小时以外”无人值班的现象仍没有改变，很难适应标准高、要求严的军事化训练保障需求。

“人民防空因战而生、为战而存，人防工作者应当始终绷紧战备这根弦……”在基地操场上、林荫下，工作组成员与基地干部职工一边散步、一边谈心，很快统一了大家思想：建立24小时战备值班制度和交接班制度，引导干部职工熟悉应急应战处置流程。

如果说进入值班岗位是上篇文章，那么进入战备状态则是更重要的下篇文章。

工作组成员、市人防指挥信息保障中心四级调研员李敏，以“眼睛里永远有任务”的责任意识，经常带着大家巡查基地每个角落。一次，他发现一台重要设备将近半年没有启动记录，便当场试机。结果，由于部分线路老化，这台设备一时无法正常运行。

“设备得不到经常检测，说明存在人员思想松懈、管理松弛的现象。”在与基地领导班子成员交流中，工作组的判断得到证实：班子成员3人，其中两人是上任未满两年的新人，在对老同志的管理上碍于情面、存在顾虑。

“要学会用制度管人管事。”工作组亮出招法，结合基地工作实际，帮助他们建立“1+2+2”工作模式。即：结合每周一交接班，每名干部职工自述上周工作完成情况，制订本周工作计划，基地领导逐一点评；每名干部职工每周用两天时间，学习政治理论、国防人防理论、本职业务理论；每周再用两天时间，开展设施设备实操练习以及队列、体能训练。

“这一工作模式以战备任务为牵引，前后衔接、环环相扣，非常利于把每名人员的工作职责落细落实。”杜志峰告诉笔者，新工作模式很快让大家进入情况、进入角色，单位呈现出“事事有人管、人人有事干，上下步调一致、左右密切配合”的可喜局面，每名干部职工谋战研战的意识也逐渐浓厚起来。

一次，基地一位专业技术人员主动提出，基地内的人防战备物资库软硬件条件都很好，然而，一旦需要，能不能发挥应有作用，大家心里没有底。

“训练演练是提高战斗力保障力的基本途径。”按照这一思路，工作组组织基地干部职工，多次开展物资紧急出入库演练，查找了问题，完善了预案，堵塞了漏洞，确保关键时刻，战备物资能够拉得出、运得走、送得上。

组织演练的工作组负责人王同成，是一名正团职军队转业干部，具有军政双主官经历，不仅组织训练是一把好手，而且善于做思想政治工作；组员罗小斌是南宁市人防办机关纪委书记，特别注重抓好基地干部职工的作风纪律养成；另一名组员李敏，是人防指挥通信领域里的行家里手。

“工作组三名成员进驻基地三个月，有力促进了基地军事化、专业化、规范化建设水平的提升。”基地干部职工纷纷这样说。

近年来，南宁市人防办狠抓战备建设，多次圆满完成实战化演训任务，培养出一批组训施训能手。该办主任蒋立新介绍，下一步，他们将一方面保持本级抓战备的强劲态势，另一方面指导帮带二级机构各项工作向实战化训练演练聚焦用力，为遂行战时防空、平时服务、应急支援任务奠定坚实的基础。

上图：广西南宁市人防办工作组成员李敏（左一），对人防训练基地专业技术人员进行帮带。蒙 拓摄

编余小议

人防工作者不是普通上班族

近年来，随着实战化演训的深入推进，不少人防部门鲜明提出：备战不分白天黑夜，工作需要就是上班时间，获得军地双方一致赞许。

人民防空是国防的组成部分。人防工作者是国防动员方阵中的一员，虽然没有“执干戈”，但也同样肩负“卫社稷”的重任，不是普通的上班族，是战时保护人民生命安全的铸盾者。

人防主管部门应坚持以战领建，引导干部职工把战备观念树牢，把战备措施落细，让身上的“兵味”浓起来，把战备这根弦绷紧。同时，建立必要的奖惩机制，让吃苦者吃香、有为者有位，变“藏龙卧虎”为“生龙活虎”，搅活人才队伍建设的“一池春水”，不断激励人防工作者争当先锋、敢拼善战。