本报讯 江同山、徐恩阳报道：初夏时节，一场防汛演练在河南省兰考县黄河大堤热火朝天展开。由民兵、应急、消防和基层干部群众组成的防汛队伍，先后成功进行编制铅丝笼、捆绑柳石枕、修筑反滤围井等课目演练。演练现场指挥员、县人武部部长唐骅介绍：“这次演练的圆满成功，得益于该县统筹民兵和综治、应急、城管、消防力量建设，‘五位一体’让各种力量遂行应急任务能力得到显著提升。”

乡村是社会治理的末端。近年来，随着综治、应急、城管、消防工作下沉，给基层武装工作带来许多新情况。以民兵应急分队编组为例，往往会出现与应急和城管等队伍交叉编组、重复编兵等现象，导致关键时刻召不来、拉不出。“这5个部门建设需求相近，使用时空维度也有重合，与其分开各自建，不如放在一个盘子里共建共用。”为此，兰考县委决定由县人武部和县委政法委牵头，在全县探索推行“五位一体”集约化建设路子，大力推动5支队伍的阵地融合、资源融合、工作融合。

他们以乡镇武装部为主阵地，统筹建设民兵、应急、消防等器材仓库，拉单列表配齐应急维稳、防汛排涝、抗震救灾、消防灭火、防疫消杀5大类32种460余件（套）装备，统一管理使用、定时补充；民兵遂行任务既可以乘坐城管执法车辆，也可以申请无人机航拍侦察和远程喊话设备保障；统筹兴建民兵训练综合基地，满足5支队伍全部训练需求。短短半年时间，5个部门的阵地建设焕然一新，16个乡镇（街道）武装部建设全部达标创优。

按照“规模适度、精干高效”原则，他们对各乡镇优秀青年统一考评编组、统一调度指挥、统一管理使用，组建“五位一体”综合行动队，全县行政村选配585名民兵干部，赋予基层民兵和治理网格员、计划生育管理员、市场监管员、人民调解员、宗教协理员、交通安全员、应急救援员、辅警等“九员合一”功能。以此为契机，全县一次性遴选24名乡镇优秀年轻干部，调整补充到专武干部队伍中，夯实武装人才根基。

为促进工作上的融合，该县利用“一中心四平台”系统，打通省、市、县、乡、村、户六级指挥链路，指导各乡镇规范建立“集中会商研判、统一派发指令、分色预警督导”工作机制。各乡镇民兵应急排和各行政村普通民兵在综合指挥中心调度下，以小群多路方式灵活编组，常态参加疫情防控、黄河防汛、美丽乡村建设、警戒巡逻等基层社会治理任务。

“尽管一次性投入大了些，但从长远看，5个部门融合共建，还是节约了开支，节省了空间，避免了重复建设。”开封市委常委、兰考县委书记、县人武部党委第一书记李明俊说：“‘五位一体’建设的推进，不仅缓解了基层各类社会治理力量编建上的压力，也在阵地融合、资源融合、工作融合中凸显了民兵作用，为基层武装工作开辟了更为广阔的天地。”