越南全称越南社会主义共和国，是东南亚重要国家。自第二次世界大战后独立至今，越南经历了反对法、美殖民主义及南越傀儡政权的长期战争，形成了特色鲜明的战争动员思想和体系结构。

突出政治动员

“调动整个政治系统的综合力量”来巩固和加强国防，是越南战争动员的基本原则。

早在20世纪30年代初期，越南共产党便本着自愿的原则，建立起半武装性质的群众自卫队和武装宣传队。越南人民军的前身，可追溯到1944年12月由武元甲指挥成立的越南解放军宣传队。这支最初由34名官兵组成的队伍，依靠超强的政治动员能力，不断发展壮大，创造了争取民族独立、夺取国家政权，以及赢得反法、反美战争胜利的历史。

也正因如此，越南一直把政治动员作为全民国防建设中的“基本要素”“决定要素”进行重点建设。一是突出宣传越南社会主义制度取得的成就，坚持“越南共产党对军队和国防事业实行全方位的绝对直接领导”；二是加强具有浓郁民族特色、提倡个人全面发展的先进文化建设，并通过严格管理传媒系统，竭力阻止违背传统美德、破坏民族团结、损害国家安全的外部文化入侵；三是关心海外侨胞的发展，鼓励支持他们保持民族特色，塑造国家形象，争取国际支持；四是广泛发展国防合作，提高保卫国家和应对各类安全挑战的能力。

由于政治动员的深入推进，政府各级机关普遍重视国防建设。在中央政府，除了国防部，外交部、内政部、财政部、交通部和国家计划委员会等相关部委，也设有动员专职机构，负责本部门的战争动员准备工作，配合国防部的武装力量动员。在地方层面，省（中央直辖市）、县、乡镇各级政府均设有军事指挥部。可以说，从中央到基层，从军队到地方，越南形成了较为完备的战争动员体系。

重视后备力量

2019年，越南颁布新的国防法，提出“建设一支雄厚的预备动员力量和一支强大、广泛、质量高、有效、切合实际，符合各地域、各经济社会组织形态特点的民兵自卫队”。截至2022年，越南人口达到9800余万，其中30至35岁的青壮年高达3000余万，且男女比例均衡，为加强国防后备力量建设提供了必要条件。

一方面，国防部调整预备役部队结构，使各军种、兵种、主力部队和地方部队都有各自相对应的预备役部队，并逐步提高人员文化素质，改善武器装备。另一方面，地方各级政府及军事机关设立常设机构，专门负责预备役人员的登记、组织、管理、训练及动员准备，对不进行兵役登记和预备役登记的人员，从严实施法律制裁。

在越南的后备力量中，民兵自卫队以规模庞大、战术灵活著称。20世纪90年代以来，越南按照“全面强大、政治为主、综合素质强”的要求，不断加强民兵自卫队建设。比如，常态化开展各种比武、会操和演习；结合形势任务，完成军事堡垒县、战斗乡、战斗村建设，进一步增强配合主力部队行动的能力。

2019年，越南颁布新的《民兵自卫队法》，规定除了救援等一般性任务外，海上民兵还担负保护岛礁等任务，可参与边防部队和海警组织的海上巡逻、监视外国船只等行动。

深化国防教育

20世纪60至70年代的抗美救国战争中，军事实力并不占优势的越南，之所以能拖住世界头号军事强国美国10余年之久，运用和发展“人在前、枪在后”的思想，高度重视国防教育是一个重要因素。

越南的国防教育，长期以来以“一切为了前线，一切为了胜利”为口号，教育对象不分男女老幼，强调“保卫祖国”是所有越南人的责任，谁也不能例外。

早在1961年，越南就作出在大专院校和中学开展国防教育和军事训练的决定，越共中央专门为此下发指示。1976年，越南政府下发《国防教育大纲》和教科书。

国防部设有国防教育委员会，统筹全国的国防教育事宜；中央、军区、省、县、乡各级均成立国防安全教育委员会。越南各级军事部门负责民兵自卫队和预备役部队的国防教育；教育培训部在军事部门协助下，负责大学、中学学生的国防教育。

此外，全国还设有6所国防教育中心，教员均为现役军人。教育培训部设有国防教育司，为国防部派出机构；大专院校设有国防教育教研室，中学配有专职或兼职国防教育教员。

为检验教育效果，越南定期举办全国高中生国防安全教育大赛，参赛的男、女学生围绕投弹拆枪、火线包扎、匍匐前进等课目进行比拼。

突出政府人员的国防教育，是越南国防教育一大特点。将国防安全知识考核作为提拔、任命领导干部的一项重要标准，并通过集训等形式，对干部进行国防安全知识培训。

目前，越南高层干部的国防知识培训主要由国防学院负责；中级干部的国防知识培训主要在军区军事学院、胡志明国家学院和国家行政学院进行；初级干部的国防知识培训主要由省政治学校和县政治培训中心负责。各级培训涵盖国防政策和法律、地方军事工作、各级在国防工作中的职责等多项内容。

（作者单位：国防大学联合作战学院）