经习主席批准，中央军委日前印发《军士暂行条例》《义务兵暂行条例》及相关配套法规，这是深化士兵制度改革、推进士兵队伍现代化的重大举措。面对强军兴军新形势新任务新要求，我们必须认真抓好新的士兵制度系列法规贯彻落实，在新起点上加快推进士兵队伍现代化，为实现党在新时代的强军目标提供坚实的人才支撑。

充分认识推进士兵队伍现代化的重要意义

军队的基础在士兵，战斗力建设的基础也在士兵。推进士兵队伍现代化，是实施新的士兵制度的目标指向和关键抓手，旨在全面提升我军人力资源开发建设水平，加快士兵队伍能力素质转型升级，锻造听党话、跟党走的高素质士兵队伍，夯实强军胜战的人才基础。

深入实施新时代人才强军战略的必然要求。综合国力、军事实力的竞争说到底是人才竞争。士兵队伍是军事人才结构体系的基础环节和重要源头。建设世界一流军队，离不开一流的士兵队伍作支撑。党的十八大以来，我军深入贯彻人才强军战略，认真落实习主席关于加强大学生士兵工作、提升军士队伍专业水平、改革创新士兵制度等重要指示精神，不断调整优化士兵制度，士兵队伍建设跃上了新台阶。实践深刻表明，只有把推进士兵队伍现代化作为人才强军的重要战略举措来抓，以全面贯彻新的士兵制度为契机，健全完善有利于士兵成长成才的培养、激励、选拔、评价机制，全面提高士兵管理的法治化、规范化、科学化水平，才能更好发挥士兵队伍在我军现代化建设中的重要作用。

加速推进部队战斗力转型升级的迫切需要。士兵处于装备操作维护的最前端、军事斗争准备的第一线，是备战打仗的主力军。信息化战争是体系与体系的对抗，战略、战役、战术行动界限趋于模糊，每个岗位都成为战斗力生成“链”上的关节点，很大程度上表现为“军士的战争”。加快转变战斗力生成模式，全面提高新时代备战打仗能力，对士兵队伍能力素质、打赢本领提出了新的更高要求。只有把推进士兵队伍现代化作为战斗力建设的基础工程来抓，坚持以能打仗、打胜仗为出发点和落脚点，加快延揽集聚高素质、专业化新型人才，加速培养建强各方面强军工匠，加紧淬炼锻造慑敌制敌的打仗精兵，厚积部队战斗力转型升级的人才优势，才能为我军打赢现代战争提供可靠保障。

加强军事人员现代化建设布局的重要支撑。军士、义务兵是军事人力资源的重要组成部分，士兵队伍现代化程度直接影响制约着军事人员现代化的整体质量水平。加强军事人员现代化建设布局，依靠人才实现军队建设高质量发展，赢得军事竞争和未来战争的主动权，必然要求着力破解人才制约的瓶颈，弥补新型军事人才不足的短板，把士兵队伍打造成为知识型、创新型、打仗型的军事人才方阵。只有把推进士兵队伍现代化作为军事人员现代化的重要支点来抓，按照新型军事人才建设要求，把握新时代士兵队伍建设的特点规律，形成更加系统完备、科学规范的制度机制保障体系，最大限度激发汇聚广大士兵矢志强军胜战的内在活力和磅礴力量，才能确保军事人员现代化的基础更牢固、支撑更有力。

准确把握推进士兵队伍现代化的时代要求

推进士兵队伍现代化，是更好发挥高素质士兵对强军事业支撑作用的时代要求。必须实施新时代人才强军战略，坚持立德树人、为战育人，加快推动士兵队伍建设水平整体跃升。

坚持目标引领，实施体系化推进。推进士兵队伍现代化，建设一支适应强军胜战时代要求的高素质士兵队伍，是一项需要统筹规划、体系化推进的复杂系统工程。加强体系设计，统筹构建进、训、考、升、调、出链路，协同联动、同向发力，推进士兵队伍能力素质、结构布局、开发管理全面转型升级。加强分类指导，明确军士、义务兵各自的建设定位，把握军士、义务兵能力素质生成的特点规律，着眼发挥军士在部队备战打仗、技术保障、组训施训、教育管理中的职能作用，发挥义务兵在军事人力资源中的重要“源头”作用，立足于把军士、义务兵队伍分别建设好、使用好。按照三位一体新型军事人才培养体系要求，优化培训方式，拓宽培训渠道，构建形成既各有侧重又相互衔接的分级分类培训体系，依托地方院校、科研机构、装备生产单位等组织开展军士培训，探索走开委托式、嵌入式、跟进式人才培养路子，形成军地资源优势互补的培训工作格局，打通全程全员培训、接续贯通培养链路。

坚持以战领建，落实战斗力标准。从能打胜仗需要出发，坚持战斗力标准，是全面提高士兵能力素质的核心，是推进士兵队伍现代化的关键。着眼深化士兵队伍转型建设，通过拓宽补充渠道、健全选拔任用激励办法、完善向战为战培训体系、优化应急人才调配机制等，重点破解职业稳定性不强、专业能力偏弱、科技素质不高、敬业动力不足等突出问题，切实建强备战打仗的主体力量。充分发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用，按照聚焦备战打仗、能力导向鲜明、内容标准精细、便于操作落实的思路，构建分类与分级相统一、定量与定性相结合的考核评价机制；按照“四有”新时代革命军人要求，优化考核要素，细化完善考核内容和评价标准；按照简繁适度、指向鲜明、管用可行的原则，优化考核组织形式，构建以平时考核为基础、年度考核为重点、选拔考核为重要补充的考核体系，实现军士考核的经常化、制度化、全覆盖，确保让战斗力基础骨干队伍强起来。

坚持依法抓建，确保规范化实施。新的士兵制度系列法规，形成了具有我军特色、系统完备的士兵制度体系，为推进士兵队伍现代化提供了强有力的法规制度保障。着眼建设高素质专业化军士队伍，依法规范和落实军士的属性定位、分类管理、选拔任用、培训考核、待遇保障、退役安置等，依法加强军士专业发展管理，必将有效激发军士队伍的内在活力，有力促进军士队伍职业化建设、专业化培养、精确化管理新格局的形成。着眼强化义务兵为军事人才队伍输血造血功能、夯实来源基础，依法规范和实施义务兵的补充使用、选拔晋升、培养考核等，推动义务兵队伍建设健康持续发展，从源头上打牢战斗力生成提高的人才基础。必须把抓贯彻法规制度与抓队伍建设、抓规范运行与抓固本强能结合起来，推动士兵队伍建设在规范化法治化轨道上行稳致远、创新增效。

坚持创新驱动，实现高质量发展。注重把制度创新成果转化为管理创新、实践创新成效，必将有力推进士兵队伍现代化高质量发展。着眼提升军士队伍专业水平，科学把握管理军士、技能军士的功能定位和职责界面，按照军士岗位目录，落实岗位编制军衔制度和岗位任职资格制度，科学调控军士队伍的数量规模和结构比例，增强军士配备使用的规范性精准性，确保各类军士成长路径更加顺畅。加大延揽更多优秀人才的力度，拓展军士队伍的“入口”，依据具体标准条件，抓好特别优秀的义务兵的提前选改，实行直接招收、定向培养和特招引进3种方式，并逐步探索军队院校从高中毕业生中选拔招收生长军士学员新路子。着眼对接人才“需求侧”、优化兵员“供给侧”，在义务兵补充分配上，把具有全日制专科以上学历和专业技能作为补充的优先条件，实行新兵定岗双向选择，进一步推进精准补充使用、畅通发展渠道。强化实干导向，构建能力主导、优中选优、公开公正的选人用人机制，把具有参加作战、执行重大任务经历，以及受到功勋荣誉表彰、考核结果等次优秀等作为优先条件，落实好军士优先晋升、提前晋升、越级晋升制度，让踏实肯干、实绩突出的优秀军士有更大发展空间。

增强推进士兵队伍现代化的责任感紧迫感

站在强军兴军的新起点上，必须强化士兵至上、基层第一的理念，以高度的责任感、紧迫感加快推进士兵队伍现代化，切实把这项重要战略任务抓紧抓实抓好。

强化落实人才强军战略的责任担当。基础不牢，地动山摇。士兵队伍是宝贵的人才资源，是人才强军的重要基石。各级党委和领导干部要履行好主体责任、当好新时代的伯乐，把推进士兵队伍现代化作为一项打基础、固根本、利长远的工作，作为深化部队军事斗争准备和建设全面过硬基层的重点任务，作为打造人才优势进而赢得竞争优势、发展优势的强基工程，切实摆上位、抓到位。搞好统筹规划，形成推进合力，把推进士兵队伍现代化与全方位加强人才工作同步谋划、同步实施、同步推进，深入细致做好基层人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等各项工作，努力形成多出人才、快出人才，人尽其才、才尽其用的生动局面。

创新抓好士兵队伍建设的实际举措。增强对新的士兵制度及配套法规的执行力，用新思路新举措，精准谋划、精准部署、精准实施，抓好落细落位落地的工作，及时研究解决贯彻落实过程中的矛盾问题，确保各项政策制度平稳有序运行、精准高效落实、释放更大改革效益。聚力锤炼打仗精兵，引导广大士兵树牢当兵打仗的思想，在实战化训练和遂行军事任务中练谋略、练技能、练作风，在火热的练兵备战实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。着力抓好扬长补短，引导广大士兵克服新的本领恐慌、能力不足的心态，刻苦钻研新知识新理论新技术新装备，立足岗位精武强能，勇于抓革新、谋创新，争当业务尖兵、技术能手、强军工匠，让军营成为他们脱颖而出、大显身手的广阔舞台。

营造士兵成长成才的良好环境。把握新形势下带兵的特点规律，把政治思想上关心、工作上支持、生活上关爱结合起来，激励广大士兵爱军习武、爱岗敬业、奋发成才。教育引导他们坚定理想信念，坚定强军志向，发扬拼搏奉献、艰苦奋斗精神；鼓励支持他们施展才干，发挥各自的优势和潜能，热情帮助他们克服困难、战胜挫折；严格落实各项待遇保障，积极改善他们的学习、工作和生活条件，维护他们的身心健康，千方百计为他们排忧解难，增强他们的荣誉感、获得感、归属感。大力表彰和宣扬优秀士兵的先进事迹，营造见贤思齐、比学赶帮、争先创优的浓厚氛围，把广大士兵献身国防、建功立业的积极性主动性创造性充分激发出来。