习主席强调，基层是部队全部工作和战斗力的基础，部队所有工作都要靠基层去落实。对于国防动员系统来说，推动党管武装工作落地见效，关键在于盯着末端抓落实。

面对全面深化改革新形势新任务，如何将党管武装责任压实到“神经末梢”？怎样激发专武干部履职尽责内动力？如何锻造能征善战的过硬基层武装，让基层乡镇武装部成为战斗力生成的“聚力源”？江苏省淮安市淮安区的探索与实践，为我们提供了借鉴。

——编 者

关键词考 核

秤砣虽小压千斤

今年开春不久，江苏省淮安市淮安区召开党管武装工作述职会，35名镇街党（工）委书记和机关企事业单位主要领导逐一走上讲台谈体会、晒成绩，接受区军地领导点评。

“以前，总觉得党管武装工作是人武部的事情，与我们机关单位不沾边。如今，党管武装工作考核结果关乎单位综合考评排名、关乎个人成长进步，谁也不敢在这方面掉链子、拖后腿。”述职会现场，淮安区发改委主任徐向阳坦露心声。

此前，淮安区人武部在调研中发现，个别单位领导干部存有武装工作可有可无的错误认识，“讲起来千斤重、落下去四两轻”。对此，区军地领导达成共识：强化刚性约束，为基层党管武装工作拧紧“压力阀”。

打开《淮安区党管武装工作党建考核细则》，党管武装目标定位、建设内容、领导职责、质量标准、评分细则等一目了然。2020年12月，淮安区大幅度提高党管武装工作在当地考核体系中的权重，将考核分值由原来的3分提高到5分，并作为党建工作的考核系数。

“别小看这2分的差距，秤砣虽小压千斤。”区人武部政委毛善德解释，把党管武装工作考核分值作为系数与党建得分相乘后，计入单位高质量跨越发展考核得分。

据介绍，2021年淮安区高质量跨越发展考核中，3个单位原本排名靠前，却因党管武装工作得分不理想，最终综合排名落在后几位，被区委“点了名”。党管武装工作的“压力阀”越拧越紧，倒逼各单位扛起责任主动作为，不断提升工作质效。

“提前4个月进行论文答辩，还有经验丰富的教师随时指导，真可谓当兵求学两不误！”2月23日，记者走进江苏省淮阴工学院采访，见到了正忙着准备毕业论文答辩的大四学生周闯。如今，周闯已是陆军某合成旅的一名新兵。

2021年上半年，淮阴工学院有20多名大学生携笔从戎，但应届毕业生不多。军地领导了解到，兵员征集时间早于毕业季4个月，许多应届大学生担心由于未能完成毕业论文答辩、没有取得毕业证书，无法享受应届毕业生入伍优惠政策，影响了报名参军热情。

今年，军地有关部门把问题想在前面，设立应届应征大学生毕业论文答辩指导专班，在保证质量的前提下，提前组织应届应征大学生毕业论文答辩。对于入伍前准备还不充分的大学生，由导师跟进指导，入伍后还可以参与线上答辩，一举解决了他们的后顾之忧。今年上半年，在淮安区上站体检的500余名应征大学生中，应届毕业生有81人，比去年增加了近7倍，创历史新高。

“考核权重调整后，各部门掂出了党管武装工作的分量，攥指成拳抓武装、各司其职兴武装、群策群力强武装，积极性和责任心大大提高。”区委书记、人武部党委第一书记张笑说。

关键词人 才

从“冷岗位”到“香饽饽”

2021年5月，武装部长出身的许云波走马上任淮安区车桥镇党委书记。消息传来，当地专武干部备受鼓舞：“以前总觉得‘到了武装岗，很难有进步’，现在不一样了，组织给盼头，发展有奔头，干事有劲头！”

说起有着17年专武干部经历的许云波，淮安区苏嘴镇沙集村党总支书记、退役军人于洪军打开话匣子：“许书记对武装工作情有独钟，对退役军人牵肠挂肚。”

原来，许云波担任苏嘴镇武装部长期间，发现沙集村退役军人人数虽多，但多忙于外出务工，参与民兵训练积极性不高。2018年，许云波主动找到于洪军，合计如何帮沙集村退役军人蹚开致富路。当地土质偏沙性、透气性好，适合西瓜生长。在许云波建议下，沙集村“两委”将退役军人组织起来，因地制宜发展西瓜种植项目。当地出产的西瓜皮薄、汁甜、籽少，上市后很快打出知名度，并渐渐形成品牌。退役军人腰包鼓了、日子美了，参与民兵训练的热情也提高了。

“行家一出手，就是不一样。”车桥镇武装部长孙耀介绍，许云波担任该镇党委书记后，将“第一把火”烧在健全镇村人员“双向交流”机制上，一方面要求各村选派“两委”成员到镇武装部以岗代训、提高工作能力；另一方面组织专武干部下沉到村，在乡村振兴、防汛备汛、新冠肺炎疫情防控等工作中摔打锻炼，提高实干担当的本领。一年来，车桥镇民兵建设有声有色，基层武装工作开展得红红火火。

“专武干部不受重视、找不到存在感，必然导致党管武装工作随意化、边缘化。”淮安区区长颜复说，“让专武干部有为有位，让武装工作的行家里手尝到发展甜头，必将进一步推动党管武装工作落地生根。”

在淮安区，专武干部正从“冷岗位”变成“香饽饽”：2021年，当地有3名干部主动要求转岗干武装工作，新招录公务员中有5名青年自愿选择专武干部岗位。全区16个镇（街）共配备专武干部38人，学历高、素质好、干劲大，人员进出渠道通畅，盘活了专武干部队伍建设的“一池春水”。

谈起主动从区委组织部转入专武干部行列的经历，流均镇武装部长刘鹏深有感触地说：“专武干部的舞台越来越宽广，只要主动作为，必能有所作为。”

“我们还联合淮安区退役军人事务局举办‘强兵兴业’退役军人培训，择优向组织部门推荐思想底数清晰、综合素质突出的退役军人。”区人武部部长王峰介绍，两年来，全区共有50多名退役军人成为村居“兵支书”，150多名退役军人进入村居“两委”班子。

关键词阵 地

既要“换脑”又要“强身”

前不久，平桥镇武装部迎来一群特殊的客人——各镇街党政“一把手”和武装部长一行40余人，对该镇武装部规范化建设进行现场观摩。

走进平桥镇武装部，“三室一库”宽敞明亮，党管武装、民兵整组、兵役工作、战备执勤、国防教育、双拥共建等台账资料清晰明了，教育中心、民兵情报信息站、训练场等设施一应俱全。

从过去的陈旧局促、门庭冷落，到如今的示范样板、观摩人员纷至沓来，平桥镇武装部脱胎换骨的奥秘在哪里？该镇党委书记罗剑锋一语破的：2021年年初《淮安区基层武装部规范化建设细则》施行以来，平桥镇一马当先扛起责任、一丝不苟落实制度、一以贯之练兵备战，坚持“事项优先研究、经费优先保障、人员优先选用、难题优先解决”，实现基层武装部建设旧貌换新颜。

“重视不够、设施陈旧、经费缺乏是基层武装部建设普遍面临的困境，也是制约党管武装工作高质量发展的瓶颈。”在一次武装工作形势分析会上，张笑一针见血地指出。为推动基层武装部建设“提档升级”，淮安区委聚焦“基层武装部为什么建、由谁来建、如何去建、建成干什么”等现实问题，组织各镇街党政“一把手”和武装部长反复讨论和思维碰撞，确立了“以点促面、示范引建”的工作思路。

区人武部牵头制定《淮安区基层武装部规范化建设细则》，平桥镇武装部主动请缨承担试点任务，各镇街武装部紧随其后、因地制宜主动作为，当地基层武装部规范化建设驶入“快车道”。

“基层武装部硬件升级的目的，不是为了装点门面，而是切实为战斗力提升赋能。”毛善德介绍，区人武部依托基层武装部规范化建设，综合运用实案、实装、实地作业等方式，常态化组织装备操作、情况处置等课目训练，民兵队伍应急处突能力水涨船高。

“绿草荡水位暴涨，流均镇承受巨大泄洪压力，渔业村堤坝出现管涌，请求民兵力量支援。”2021年7月，台风“烟花”肆虐苏北大地，暴雨席卷多个村镇，地势低洼的流均镇汛情告急。

险情就是命令。淮安区人武部第一时间组成前方指挥部，紧急派员查明险情；工程抢修分队人机协作、争分夺秒封堵管涌；水上救援分队紧急调集专业设备开展救援……一场漂亮的“遭遇战”后，大家深切感受到党管武装工作末端落实所带来的强大“聚合力”。

图①：江苏省淮安市淮安区人武部组织民兵专业分队集训。

葛成靠摄

图②：江苏省淮安市淮安区苏嘴镇武装部组织民兵训练。

葛成靠摄

图③：江苏省淮安市淮安区河下街道武装部组织民兵应急连战术训练考核。葛成靠摄

图④：江苏省淮安市淮安区平桥镇武装部装备器材室。

张志君摄

制图：扈 硕