2月11日，美国白宫发布“印太战略”报告，对美国在印太地区的安全和经济方针进行详细阐释。该报告是拜登就任美国总统以来发布的第一份区域战略报告，报告内容凸显美国聚焦印太、拉拢盟友、巩固霸权的不轨企图。

首份战略指南出炉

拜登政府的首份“印太战略”报告主要包含3方面内容。

安全形势方面，报告认为，“印太地区面临来自地区强国的挑战，美国不得不进一步强化对印太地区的关注和投入，以便负责任地管理地区秩序，并与相关国家竞争”。

战略构想方面，报告为美国在印太地区制定五大战略构想，分别是“推进自由开放的印太地区”“在区域内外建立关系”“推动地区繁荣”“加强印太地区安全”和“在区域内形成抵御跨国威胁的能力”。

报告对每个战略构想，作出详细阐述。以“推进自由开放的印太地区”为例，具体举措包括“确保该地区国家按照国际法对海洋和天空进行管理和使用”“与合作伙伴一起抵制经济胁迫”“加强民主制度和法治”“加强信息和言论自由，并抵御外国干涉”“为建立开放、可互操作、可靠和安全的互联网提供支持”等内容。

行动计划方面，报告指出，美国将在未来1至2年执行10项核心计划，包括“为印太地区提供新资源”“领导印太经济框架”“加强军事威慑”“加强与东盟的关系，在东南亚地区扩大双边合作”“支持印度的持续崛起和区域领导地位”“发挥‘四方机制’的关键作用”“加强美日韩三边合作”“在太平洋岛屿建立弹性合作伙伴关系”“支持印太地区政府作出独立的政治选择”“建立安全、可信赖的区域数字基础设施”。

企图充当世界霸主

综合分析报告内容和外媒有关评述，美国的不轨野心从3方面凸显。

其一，强调印太地区重要地位。2019年6月，美国首次以国防部名义发布“印太战略”报告，阐述美国在“大国竞争”背景下的“印太战略”。此次发布的“印太战略”报告是美国首次以政府名义阐述“印太战略”构想，同时也是拜登政府发布的首份区域战略报告。

报告显示出拜登政府对印太地区的高度重视。报告称，“在瞬息万变的战略格局中，只有将美国牢牢扎根于印太地区，与盟友和伙伴共同加强在该地区的外交存在，美国的利益才能得到保障”。

在美国政府公布“印太战略”报告的同时，美国国务卿布林肯正在对印太地区国家进行访问，以强调美国对该地区的重视。布林肯在访问印度尼西亚期间表示，拜登希望美国能更坚定地锚定印太地区，并不断强化在该地区的影响力。

其二，拉帮结派渲染威胁。外媒评论称，美国在报告中多次提及与盟友合作的重要性。报告强调，“深化与澳大利亚、日本、韩国、菲律宾和泰国5个签署安全协议的盟友合作”“加强与主要区域伙伴的关系（包括印度、印度尼西亚、马来西亚、蒙古、新西兰、新加坡、越南和太平洋岛国等）”。

报告指出，通过加强与盟友关系产生的“综合遏制力”，将成为美国“印太战略”的基础。在报告宣布的10项核心计划中，加强与盟友合作的相关举措占据半数。

其三，谋求霸权领导世界。在谈及印太地区事务时，报告充斥着美国的“世界警察”做派，声称“美国在该地区的作用必须比以往任何时候都更加有效和持久”，强调“美国将在外交、安全、经济、气候、新冠肺炎疫情应对和技术方面发挥领导作用”。

报告表明，美国的目标不仅是领导印太地区，还将领导世界。其充当世界霸主的企图昭然若揭。

搅动地区安全局势

总的来看，美国此次公布的印太战略，是其近年来着眼“大国竞争”、将主要资源和精力转移至印太的又一例证，未来将对地区地缘格局乃至全球安全稳定产生较大影响。

一是深耕印太步伐加快。报告是美国进一步强化印太地区影响力的“信号弹”。未来1至2年，美国势必通过扶植盟友力量、强化多边合作、构建伙伴体系和提升塑局能力等方式，不断加速构建以印太地区为支点的全球霸权体系。

二是军事冒进强度提升。据美国媒体报道，美国将扩大在东南亚和太平洋岛屿的存在，并优先考虑与太平洋岛国进行美军准入问题等重要谈判。与此同时，扩大美国海岸警卫队在南亚、东南亚和太平洋地区的存在与合作。此外，美未来或将借助美日印澳、英美澳等多边安全机制，加大在相关盟国常驻军队和部署武器力度，进一步强化军事威慑能力。

三是对抗冲突风险提高。报告充斥着渲染战略威胁、推进军事对抗的言论和举措，谋求搞排他性小圈子、树立价值观高墙，最终只会加剧地区紧张局势，给地区笼罩浓重的冷战阴影。可以预见，在报告指导下，美国与地区大国的关系竞争性将更加突出，合作性面临更多阻碍。