综合外媒报道，近日，美国智库呼吁美军加大“灰色地带战争”研究力度，以有效应对潜在作战对手与日俱增的非对称、非传统战略威胁。美军高层透露，美国国防部正在针对“灰色地带战争”研究对策，以便在未来的对抗中占得先机。

智库推波助澜

据美国特种作战司令部发布的《“灰色地带”白皮书》定义，“灰色地带”为国家和非国家行为体之间及国家内部的竞争性互动区域，介于传统战争与和平的二元性之间。所谓“灰色地带战争”，是指低于常规战争门槛，超出正常竞争界限的一种冲突行为。美国学者研究认为，“灰色地带战争”具有在利益和能力上的非对称性、在信息和规范上的模糊性、在行为方式上的渐进性3个特征。

近日，美国智库“大西洋理事会”发布报告，强调在潜在作战对手不断强化网络攻击等非对称、低烈度冲突背景下，美国应强化“灰色地带战争”研究，并在即将发布的《国家安全战略报告》和《国防战略报告》中，明确“灰色地带战争”或“混合战争”有关内容。报告提出，美军应从三方面强化“灰色地带战争”作战能力。

一是强化顶层设计。报告称，美国国防部应将“灰色地带战争”有关理念融入美军整体战略，以整体作战为出发点，进行美式价值观传播、强化跨政府机构联合应对、推进“作战门槛以下”能力培塑与训练等，加强顶层设计，重视人才建设。

二是寻求多方联动。报告称，“灰色地带战争”是以军事实力为支撑的国家行为，参与者不局限于军队，外交、金融等部门需一体联动，体现综合性全领域作战理念。

三是加大经费投入。报告称，“灰色地带战争”能力建设有助于提升常规威慑能力，维护长远战略利益，未来势必成为各国竞相发展的领域。因此，美国必须加大有关经费投入。尽管采购新式武器装备看上去能让美军更强大，但要赢得未来战争，“灰色地带战争”能力建设方面的投入必不可少。

官方加速推进

在智库支招的同时，美国官方公开表示对“灰色地带战争”研究正在推进。

近日，美国国防部负责政策事务的助理国防部长科林·卡尔透露，美国国防部在即将出台的《国防战略报告》中，对“一体化威慑”作战概念进行深度阐释，将美军的作战范畴“从高烈度冲突”扩展至“灰色地带战争”。他指出，美国将运用情报、经济、金融、科技和联盟体系等“国家权力工具”，赢得“灰色地带战争”。

美国国会参议院军事委员会主席杰克·里德称，2014年，俄罗斯在克里米亚冲突中采用“灰色地带战争”方式，应用网络行动、渗透、空中迅速投送力量等“低于传统战争门槛的战术”。在亚太地区等重点区域的冲突中，潜在作战对手或将采取类似的“灰色地带战争”方式。

美国陆军部长克里斯汀·沃姆斯表示，为应对亚太等地区的战略威胁，美国将帮助域内盟友强化军事力量。通过对盟友的“灰色地带战争”能力建设，提升对外部威胁的威慑力。

美国军事学者维特泽尔表示，美国国防部开始越来越关注“混合战争”和“灰色地带战争”能力建设。美国国防部看似是捍卫“灰色地带”，但实际上是向“灰色地带”发动进攻。

或将激化博弈

近年来，美俄等国持续加大“灰色地带战争”研究力度，并在“灰色地带”展开战略博弈与对抗，使“灰色地带”成为大国角力的重要战场。美军对“灰色地带战争”的重视程度与日俱增，相关动向或将对美军建设发展及全球军事安全态势产生重要影响。

随着“灰色地带战争”成为美军高层和官方文件频繁提到的话题，美军开始在未来作战概念的开发过程中，融入对“灰色地带战争”战术的统筹设定，不断强化多方面“合力”。

一是军地联合。美国军方加强与政府间的协作，利用地缘政治、军事和经济行动塑造战略环境，通过政府机构的协助，实现战略意图。

二是军种融合。美国军方提出“联合全域作战”理念，要求打破传统的军兵种界限，面向战场任务，从所有作战域中精选可用作战要素进行快速组合，强调各域和跨域作战力量的协同运用，通过多领域对抗效果叠加、控制新域夺取战略制权。

三是盟友聚合。美国军方认为，在“灰色地带战争”中，美国的盟国或是“主战场”，或是“协同方”，只有双方通力配合才能确保冲突可控、威慑可行。

总的来看，美军围绕“灰色地带战争”的种种“小动作”，延承冷战时期霸权主义的胁迫传统，企图通过威慑、惩戒等手段令对手屈服。“灰色地带战争”的目的原本是在不爆发常规战争、不引起国际社会激烈反应的情况下，对敌对国家施加巨大影响。然而，在美国逐渐强化“灰色地带战争”进攻性的背景下，其与潜在竞争对手的矛盾或将进一步激化，地区安全将因此陷入新一轮动荡。