“我们履行职责过程中，能为人民群众带来点什么？”“如果战争来临，我们能否防护好人民群众和脚下的这片土地？”……年终岁首，河南省人防办向全体干部职工发出“人防之问”。为了回答好“人防之问”，该省人防组织指挥系统着眼提高应急应战一体化建设水平，组织部分单位以视频会议和书面交流等形式开展研讨活动，碰撞出不少思想火花。

保底手段必须能保底

张军（河南省人防办综合处副处长）：2021年7月，我省多地发生强降雨灾害，省人防办组织直属及郑州、洛阳等市级人防通信专业分队紧急出动，支援当地应急指挥行动，为防汛救灾工作助了一臂之力。

李东斌（河南省开封市人防办主任）：人防通信装备是按照战时要求配备的，当手机、固定电话因通信基站遭毁无法使用时，人防通信装备仍能互联互通，发挥保底作用。毛泽东同志曾赞誉通信战士是“科学的千里眼顺风耳”。人防部门担负战时防空的重要使命，也需要练就自己的“千里眼顺风耳”。在这方面，人防组织指挥系统责无旁贷、义不容辞。

王九彤（河南省人防办指挥与应急协调处处长）：战时急时发挥保底作用，练就防空防灾“千里眼顺风耳”，是人防组织指挥系统职责所系，也是优势所在。要让保底手段发挥保底作用，最基础的工作是组织保障分队进行常态化拉动、开展实战化演训。2021年7月20日，洛阳市人防通信专业队伍在接受点验过程中临时受领任务，直接奔赴超警戒水位的水库进行现场通信保障，人员到位率高、携带装备齐，完成任务情况也比较好。

打通人防指挥“最后一公里”

张军：人民防空属于全民性防护工作，既需要对接千军万马，又需要安顿千家万户。应把人防预警、通信手段向街道、社区延伸，向基层单位拓展，打通人防指挥链路的“最后一公里”。

张亚林（河南省商丘市人防办副主任）：商丘市防空警报设施已覆盖到所有乡镇、街道，确保一旦有情况，能够第一时间把预警、疏散信息告知广大群众。

韩跃峰（河南省三门峡市人防办副主任）：我们一方面把重要经济目标单位纳入应急通信网络，保证关键时刻可通联、能指挥；另一方面将全市重点公共区域监控系统接入人防指挥平台，便于了解全局信息、快速实施决策。

王九彤：近年来，我们探索建立省、市、县、街道、社区五级指挥调度平台，取得扎实成效。但受各种条件所限，部分人防工程、位于城乡接合部的疏散避难场所等仍属于人防通信保障的盲区。应结合当地经济社会发展，及时填补保障空白、消除信息“孤岛”，实现“指哪联哪，联哪通哪”。

以应急行动锤炼应战本领

刘江（河南省人防指挥信息保障中心主任）：战时防空是人防部门的核心使命，但战时防空能力不能等到战时再去培养，平时就要在参与应急行动中全面锤炼、不断增强。对于人防组织指挥系统而言，就要主动融入政府应急管理体系，一旦需要，能够为应急救援、抗震救灾等行动指挥提供信息支撑。

李东斌：目前，我们已经打通与开封市应急指挥中心的视频传输链路，正在构建独立于公共通信网络之外的应急通信网络，建成后可覆盖整个市区，为应急行动提供保底的通信保障。

苏小超（河南省人防指挥所管理中心工程师）：与开封市一样，全省各地均在完善人防应急通信网络，保底手段得到进一步强化。建为战，建为用。人防组织指挥系统只有常备不懈、主动请缨，才能在遂行急难险重任务中，练就防空防灾“千里眼顺风耳”。