从俄罗斯与格鲁吉亚战争、巴以冲突、叙利亚内战等近年来世界范围内几场局部战争来看，交战一方甚至双方在运用军事手段的同时，往往运用政治、经济、舆论、外交等多种手段陷敌于被动挨打的境地。如果把包含多种手段的战争称之为混合战争，那么这些手段则可称之为混合威胁。尽管混合威胁给人以防不胜防之感，但它也有自身的特点规律。只要认清和把握这种特点规律，主动应对、积极准备，就能立于不败之地。

混合威胁隐蔽诡诈，需要我们既打造“照妖镜”，又练就“火眼金睛”。2008年8月，俄罗斯与格鲁吉亚在实施军事行动之前，均向对方展开网络攻击，格鲁吉亚电信、交通、银行等部门在毫无觉察的情况下中招瘫痪，严重制约了该国动员潜力的发挥。在网络世界攻城略地的“黑客行动”悄无声息，需要打造技术上的“照妖镜”令其现出原形。就国防动员系统而言，应当通过拓宽编组领域、打破年龄限制、出台激励政策等措施，将各行各业的网络防护人才编入民兵队伍，筑牢网络“防火墙”，确保信息安全。

从另一个角度看，战争终究是人与人之间的较量。如果民众国防观念淡薄、警惕性不高，即便有了“照妖镜”，也往往束之高阁，让敌方有机可乘、伺机破防。因此，还应通过深入开展总体国家安全观教育、民兵职能使命教育，引导广大民兵做到“肩上永远有责任、眼中永远有敌情”，善于从国防、国家安全角度观察分析问题，善于从政治生活、经济生活、文化生活乃至日常生活中发现、甄别出影响国家安全、损害国防利益的人和事，以成千上万双“火眼金睛”的敏锐洞察，让隐匿于网络空间、现实世界中的各种威胁露出马脚、无处遁形。

混合威胁力量多维，需要我们既“十八般兵器”样样有，又“三百六十行”齐上阵。混合威胁的实施方，往往综合运用战略威慑、经济制裁、外交施压、舆论斗争、文化渗透、内部瓦解等多种手段发难。受攻击方则应当配备“十八般兵器”予以抵挡，如果“锣齐鼓不齐”，则容易出现漏洞、露出破绽。具体讲，就是要通过建立混合威胁预警系统、完善以军事力量为支撑的综合防护体系等措施，见招拆招、化解风险。

同时还应看到，混合威胁的实施方是从对方各方面、全领域寻找薄弱点、打开突破口，进而全面击溃对手。换言之，实施方拥有一支或在明处或在暗处的庞大进攻队伍。这一斗争方式决定应对混合威胁必须动用国家所有资源，动员“三百六十行”人人参与、个个出力。

就国防动员系统而言，应当重点做好两方面准备工作。一方面，通过各级、各地国防动员委员会动态扩充成员单位，将党政机关、各行各业特别是新兴领域主管单位及时纳入国防动员方阵，赋予其国防动员任务，做好应对相关威胁准备。另一方面，按照总体国家安全观要求，常态开展全民国防教育、国家安全教育、行业风险防控教育，加强军政军民团结，推动经济建设与国防建设兼容发展、平衡发展，保持和巩固“军民团结如一人，试看天下谁能敌”的生动局面。

混合威胁往往早于军事行动发起，军事行动结束后还可能持续发酵、隐蔽发力。为此，既要把应对混合威胁研究作为当务之急摆上日程，又要作为长期任务抓住不放。

应着眼混合威胁新特点新变化，从战略层面明确重点研究方向、主要参与力量、军地协调渠道等基本问题。院校、科研等机构应组织力量进行专题研究、追踪研究，并及时将研究成果推送给军地有关方面。各级国防动员部门应把应对混合威胁作为一项演练内容，在不断演练中摸清发展趋势、寻求破解之策。