编者按 2014年2月至3月，俄罗斯运用多种手段一举将克里米亚纳入版图，其速度之快、效率之高、方式之隐蔽、指挥协同之高效广受世人关注。俄罗斯达成这一战略企图，离不开各类动员行动的支撑。

扼守黑海要冲的克里米亚半岛，与俄罗斯有着深厚的历史渊源。1774年，俄军大胜土耳其军队，迫使奥斯曼土耳其承认克里米亚汗国“独立”——实际是由沙俄继任克里米亚汗国的保护国。1783年，沙俄叶卡捷琳娜大帝宣布兼并克里米亚。1954年5月，苏联将克里米亚州划归乌克兰。

2013年底，乌克兰危机爆发。2014年2月下旬，位于乌克兰东南部的克里米亚局势紧张，大量民众要求公投，以决定是否并入俄罗斯。俄罗斯当机立断，决定出兵克里米亚、接收克里米亚。实现这一计划并非易事，此时外有西方干涉之隐患，内有驻克里米亚乌军之威胁。

在这种情况下，俄罗斯派出部队进入克里米亚的同时，综合利用政治、经济、信息渗透、网络攻击等各种手段，防止西方干涉，震慑、瓦解乌军。从动员角度来说，俄罗斯至少实施了以下3种动员。

政治动员是前提，让越来越多的人站到己方一边

为赢得国内民众支持，俄罗斯动员权威专家和各类媒体发声，详细阐述克里米亚问题的由来，强调克里米亚是“回归”俄罗斯，俄出兵不是侵略，而是保护当地居民的正义行为。其中，“今日俄罗斯”电视台紧密配合俄政府的行动进程，不断设置话题，引导舆论走向，有力维护了俄政府在克里米亚问题方面的主导权，被俄领导人称为俄罗斯的“另一个国防部”。有资料显示，俄罗斯最初同意干涉乌克兰危机的民众不足40%，经过宣传鼓动后，支持率超过70%。

在对外宣传上，俄官媒注重追溯俄乌两国的历史渊源，深刻批判“颜色革命”危害。同时，通过宣传回归俄罗斯的种种福利和美好前景，引导克里米亚各种政治力量和普通民众向俄靠拢，夯实回归俄罗斯的民意基础。最终，克里米亚民众以极高的投票率和超过95%的高票赞成率，向国内外宣示俄接收克里米亚的合法性。

在争取国内外支持的同时，俄罗斯还开展瓦解乌政府军的工作。俄方向驻克里米亚地区乌军官兵发送大量信息，告知他们投诚后可以在俄军继续服役，待遇将大幅度提高，家人也可获得俄罗斯国籍，并宣称俄军已实际占领克里米亚，造成对方军心动摇。最终，超过18000名乌克兰官兵向俄罗斯投诚。

经济动员是基础，保障行动顺利实施

与政治动员一样，俄罗斯的经济动员也贯穿对克里米亚行动的始终，起到了重要的保障、推进作用。

自乌克兰危机爆发后，俄就有针对性地出台措施，提高抗经济制裁能力。这些措施包括：金融领域逐步“清空”美债，换成欧元和黄金，减轻美国金融制裁对俄经济的影响；力促能源出口对象多元化，改变过去以欧洲为中心的局面，等等。

克里米亚地区经济发展低迷，基础设施陈旧，2013年GDP仅为17.8亿美元。因此，对克里米亚地区实施经济援助，确保当地经济社会正常运转、民心稳定，也被俄罗斯提上重要日程。

乌克兰危机爆发前，克里米亚地区90%的水、80%的电力、60%的基本食物和25%的天然气都由乌克兰提供。出兵和接收克里米亚，必然意味着乌克兰会切断这些物资的供给渠道。俄罗斯迅速组织国内企业对当地电力设施提供专业化维护和保障，提高当地电厂发电效率；扩建水利设施、新建地下水抽取设施，提高淡水供应能力，并及时从国内实施电力、水源、能源的输送和调度行动。

此外，俄罗斯还为克里米亚当局提供财政援助。2013年，克里米亚的财政资金是2亿美元左右，而2014年达到了7亿美元，其中绝大部分是俄罗斯的援助资金。通过财政援助，确保了当地政府在危机期间能够调动资源配合俄政府行动，组织力量维护社会秩序，为快速开展全民公投提供支撑，为顺利接收创造了良好条件。

武装力量动员是核心，出其不意一招制敌

俄罗斯的政治动员、经济动员在对克里米亚行动中成效明显，但起到一锤定音作用的，还是其快捷高效的军事行动。

乌克兰在克里米亚有193个军事设施，共计两万余人。俄通过快速动员各种武装力量，以迅雷不及掩耳之势出兵克里米亚，解除了当地乌克兰武装，兵不血刃地控制了半岛。随后，组织当地公投，为成功接收克里米亚奠定了基础。

此前，俄罗斯高调宣布要在北极地区开展大规模军事演习，并动员大量军列开往乌拉尔，成功迷惑了北约情报机关，掩盖了俄部队的真实意图和行动方向，达到了“明修栈道，暗度陈仓”的目的。

出兵克里米亚期间，俄罗斯利用潜伏特工及民间黑客等，攻击乌克兰政府和军方的通信网络，瘫痪乌指挥通信链路，使乌克兰失去对部队的控制。

俄罗斯还组织克里米亚当地的民兵力量，阻止亲乌克兰势力蓄意破坏，保护政府大楼、议会大楼等重要设施；占领机场，阻止乌增援力量通过空中抵达；配合俄军占领乌在克里米亚的军事基地，逼迫乌军官兵投降。通过动员当地民兵力量，与支持乌克兰的势力进行斗争，成为俄罗斯对克里米亚行动的一个重要特点。

（作者单位：国防大学联合作战学院国防动员系）