8月30日,美国宣布结束阿富汗撤离行动,美在阿20年的军事存在告一段落。伴随美方的仓皇撤离,积弊丛生的美国情报部门再次引发外界广泛质疑。国际舆论认为,美国实际控制阿富汗近20年,美国情报部门却无法为美国政府提供准确情报,最终酿成一场令美国蒙羞、令世界震惊、令盟友寒心的大溃败。
情报失误遭诟病
美国情报体系错综复杂,由联邦政府多个部门下属的18个机构组成,年预算总额超过600亿美元,其搜集的信息及相关分析是美国高层决策的重要参考依据。同时,情报部门也是美国政客推行对外政策的重要工具,美国发动或介入的多场战争都离不开情报机构的煽风点火。然而近期在阿富汗战场,美国情报部门的表现让美军颜面扫地。
美军参谋长联席会议主席马克·米利表示,在美方收到的情报中,没有任何迹象表明阿富汗政府军会在11天内溃败,美方预估在美军撤离后,阿富汗政府军的失败至少要经历“数月乃至数年”。
美国媒体评论称,近期在阿富汗上演的“喀布尔时刻”,让全世界见识到美国情报界的无能。美国政治风险咨询公司欧亚集团总裁、国际政治学者伊恩·布雷默指出,低劣的情报工作是美国此次撤军沦为一场灾难的重要原因之一,而日前发生的喀布尔机场爆炸案进一步证明了这一点。
反恐能力受质疑
在美军完全从阿富汗撤离的背景下,美国情报部门辅助开展反恐行动的能力成为外界关注的焦点。综合外媒相关报道,美国情报部门未来在反恐战争中可能发挥的作用不容乐观。
一是人力情报保留难。美国《纽约时报》报道称,在信息化条件不足的阿富汗,美军情报部门当前面临的棘手问题是,如何在当地没有联络点的情况下开展行动。美国情报官员指出,撤军会导致很多线人“销声匿迹”。
二是美塔合作延续难。美军在阿富汗偏僻山区搜集恐怖组织情报的难度极大,需与塔利班进行合作。据悉,在美军8月27日对极端组织“伊斯兰国”阿富汗分支发动空袭前,塔利班曾与美国分享过关于其组织的部分情报。由于美国空袭前并未预先告知塔利班,引发塔利班的强烈不满。美国《国家利益》杂志网站评论称,在嫌隙不断加大的背景下,这种有限的情报合作恐难走远。
三是察打一体结合难。在侦获恐怖分子藏身之处的情报后,美军通常会使用有人或无人打击平台对其进行“定点清除”。目前美国在中东地区的无人机编队部署于波斯湾的阿联酋基地。从美军的角度看,这并不理想,无人机飞行时间越长,作战时间越短,成功率也越低。要缩短飞行时间,则需在中亚建立新基地,而俄罗斯明确表示反对美国在该地区的任何军事存在。
恶名恐难“洗白”
近年来,美国情报机构明里协助美军遂行多样化作战行动,暗里组织实施大量刺杀、虐囚、监听等见不得光的行动。此次“阿富汗败局”暴露美军情报搜集分析能力的不足,未来美军情报机构建设面临巨大挑战。
一方面,“硬实力”不足或将更加突出。后撤军时代,美军在阿情报工作将面临“非对称劣势”。在军事力量进驻尚难以解决反恐问题的情况下,美军情报机构很难在愈发复杂严峻的反恐战争中发挥重要作用。
另一方面,“软实力”困境或将难以改变。为强化反恐战争效果,美军情报机构未来或将加大对恐怖组织头目的“定点清除”力度。结合美军的惯常做法,此举将不可避免地导致平民伤亡,从而进一步加剧外界对美情报部门和美军的负面评价。