习主席在中央政治局第三十二次集体学习时强调,“要坚持以战领建,强化战建统筹,做好军事斗争准备,形成战、建、备一体推进的良好局面。”新征程上,开创强军事业新局面,奋力实现建军百年奋斗目标,必须聚焦能打仗、打胜仗,聚力实现战、建、备一体推进,确保以更强大的能力、更可靠的手段,担负起新时代党和人民赋予的使命任务。
适应履行职能使命的时代要求
军队为打仗而存在,根本价值就在于能打仗、打胜仗。着眼全面提高新时代备战打仗能力,形成战、建、备一体推进的良好局面,是有效履行战斗队根本职能和“四个战略支撑”历史使命的必然要求。
做好军事斗争准备的重要方略。在世界发生百年未有之大变局、我国处于由大向强发展关键阶段的时代条件下,国家安全和发展环境更趋复杂、国际军事竞争更趋激烈的新态势,对军事斗争准备提出了新的更高的要求。只有居安思危,立足于以战止战、以备遏战,针对国家安全新挑战、新需求,不断拓展和深化军事斗争准备,才能牢牢掌握军事斗争的战略主动权。实现战、建、备一体推进,是创新军事战略指导、扎实做好军事斗争准备的重要方略,有利于将军事斗争准备聚焦于打赢信息化局部战争的核心作战能力上,以军事斗争准备为龙头,带动军队现代化建设整体发展,促进各方向各领域军事斗争准备的全面协调发展,在更高起点、更高标准上推进军队建设和军事斗争准备。
提高军队建设和实战水平的关键举措。战斗力标准这一军队建设唯一的根本的标准,决定军队各项建设必须对接实战、以作战需求为根本牵引。党的十八大以来,在党在新时代的强军目标引领下,我军坚持把战斗力标准贯穿于军队各项建设和工作之中,按照实战要求搞建设、抓准备,坚决纠治和平积弊,掀起大抓实战化训练热潮,在事关战斗力生成和提高的重要领域和关键环节改革上取得一系列实质性突破,推动部队战斗力建设跃上新台阶。实践表明,军队建设各项工作,如果离开战斗力标准,与实战要求、作战需求脱节,就会偏离正确方向,失去其根本意义和根本价值。实现战、建、备一体推进,是加快转变战斗力生成模式、提高军队建设和实战水平的关键举措,从而确保把作战需求贯彻到军队建设的各方面和全过程,坚决纠正与实战要求不相符的一切思想和行为,形成有利于提高战斗力的工作导向、用人导向、评价导向、激励导向,锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅。
加快推进转型建设的战略抓手。在世界新军事革命迅猛发展、战争形态和作战方式加速演变的形势下,加快机械化信息化智能化融合发展,提高信息主导、智能增效、联合制胜的体系作战能力,成为推进军队转型的大势所趋。未来战争是体系与体系的对抗,军队转型的重心在于以对作战体系的贡献率为标准来统筹和推进各项建设,运用信息、智能等先进技术手段,把各种作战力量、作战单元、作战要素融合成一个有机整体,打造适应实战需求的一体化联合作战体系。实现战、建、备一体推进,是加快推进转型建设、全面提高体系作战能力的战略抓手和重要路径,有利于成体系统筹和推进军事力量建设,在“三化融合”发展中提升军队现代化建设质量和效益,形成基于网络信息系统的联合作战能力、全域作战能力,确保有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争。
遵循军事能力建设的基本规律
备战打仗能力的生成和提高是一个系统工程,融战、建、备为一体,以战为准绳、建为基础、备为支撑,是一个功能融合、效能聚合、同向发力的过程。形成战、建、备一体推进的良好局面,是遵循军事能力建设的基本规律,贯穿着对战争指导规律、军队建设规律、军事斗争准备规律的正确把握。
加大以战领建、向战而行力度。战之所指,建之所向,备之所需。坚持把研战谋战作为抓建备战的核心要求和先导工程,持续深化战争和作战问题研究,紧跟战争形态演变和军事发展前沿,加强核心作战概念和作战理论研发,创新作战模式和作战力量运用方式,构建具有我军特色、符合现代战争规律的先进作战理论体系,努力实现由被动适应战争向主动设计战争转变;着力创新战争和作战筹划,把握现代战争和作战的制胜机理、特点规律,知晓未来打什么仗、怎么打仗,针对作战任务、作战对手、作战环境,拿出有效制敌的新战法、新对策,不断完善管用实用的作战方案体系。强化理论先导、筹划规制的作用,把研究成果和筹划方案转化为抓建备战的新思路、新举措,确保各项建设和练兵备战靶向明、聚焦准。
打通对接实战、战建融合链路。战建的统筹力、融合度,是提升备战打仗能力的关键环节。坚持强化作战需求在制定建设规划中的主导作用,把构建具有我军特色的作战需求生成机制作为紧迫的战略工程来抓,使需求牵引规划、规划主导资源配置成为刚性约束,使各项建设和准备与实战要求贴得更紧、落得更实。加强作战体系的统一筹划和顶层设计,统筹机械化信息化智能化建设,统筹各战区、各军兵种建设,统筹作战力量、支援保障力量建设,向提高体系作战能力聚焦。加强联合作战指挥体系建设,加快推进指挥信息系统集成改造和升级换代,打通联合作战全系统全流程指挥链路,带动联合作战能力的提升。
增强抓建为战、以建促战效能。坚持仗怎么打就怎么建、打仗急需什么就重点建什么,一切建设和工作向能打胜仗聚焦。着眼形成现代战斗力生成模式,推进新型作战力量建设加速发展,不断提高有效慑敌制敌战略能力和非对称制衡能力;推进保障打赢的现代后勤建设,不断提高应急应战综合保障能力;在研发高新技术武器装备上求突破,加快新装备成建制成系统形成作战能力和保障能力;加快建设以联合作战指挥人才为重点的高素质新型军事人才队伍。坚持向科技创新要战斗力,加强核心关键技术攻关,加快战略性、前沿性、颠覆性技术研发,提高科技创新对战斗力增长的贡献率。着力提高军事训练实战化水平,紧贴作战任务、紧盯作战对手、着眼制衡强敌抓训练,加强实兵实装实弹和检验性、对抗性训练,把训练成果转化为实战能力,全面提高练兵备战的质效。
肩负能打仗打胜仗的使命担当
战场打不赢,一切等于零;打仗不过关,一切皆空谈。面对强军兴军的时代要求,必须肩负能打仗、打胜仗的使命担当,钻打赢、谋打赢、为打赢,努力形成战、建、备一体推进的良好局面。
强化打仗意识,担起主责主业。打仗和准备打仗是军人的天职。各级党委和领导干部要坚持聚焦备战打仗主责主业,落实“四个立起来”的战略要求,用打仗标准、实战要求搞建设抓备战,聚精会神、积极作为、以上率下,用想打仗之事、谋打仗之策、练打仗之功的实际行动,切实回答“胜战之问”“价值叩问”“本领拷问”。教育引导官兵牢固树立随时准备打仗的思想,密切关注国家安全形势、周边军事动向,强化敌情观念,坚持底线思维,立足从最困难、最复杂的情况出发做好军事斗争准备,保持常备不懈的战备状态,确保全时待战、随时能战。紧跟战争形态之变、科技发展之变、作战方式之变,在研战谋战上积极应变、主动求变,既坚定立足现有装备打胜仗的信心,又主动设计未来战争、拿出应对强敌的制胜之策,以决战决胜的意志、首战用我的决心、时不我待的姿态,推动各项军事斗争准备工作往前头赶、往深里走、往实里抓。
强化统筹协调,形成推进合力。创新战略管理,运用系统思维,是实现战、建、备一体推进的必然要求。要增强体系建设的统筹力,搞好军事力量体系建设的总体设计、科学统筹、全面协调,既通盘谋划、整体推进,又突出重点、建强拳头,加大腾笼换鸟力度,努力打造以精锐作战力量为主体的军事力量体系;增强作战需求的牵引力,把准基点、聚焦实战,加强各方向各领域军事斗争准备的全局统筹、协调推进、相互策应,抓好各系统各方面军事斗争准备工作的相互协调、整体跃升;增强落实规划的执行力,全力抓好我军建设“十四五”规划的组织实施,提高站位、找准定位,严格责任体系、时间节点、质量标准,在精准谋划、精准部署、精准落实、精准检验上下功夫,实现战与建的良性互动、相得益彰。
强化问题导向,勇于攻坚克难。解决备战打仗面临的突出矛盾和问题,是实现战、建、备一体推进的突破口。要盯着瓶颈问题抓,在破除制约战斗力建设发展的体制机制弊端上持续用力,在解决“两个能力不够”“五个不会”等问题上持续用力,坚持用改革创新的思路和办法破解主要矛盾和重点问题;盯着短板弱项抓,对造成战建脱节、练兵备战实不起来的突出问题扭住不放,清“瘀点”、通“堵点”、解“难点”,从健全完善制度机制上有效克服背离实战的思想和行为;盯着顽症痼疾抓,以整风精神彻底剔除精神懈怠、松懈麻痹、贪图安逸的“和平病”,坚决克服危不施训、险不练兵、训练中消极保安全的现象,深入纠治训风演风考风等方面的突出问题,摒弃训为看、演为看等弄虚作假的训练恶习,强化奖惩激励、监察评估、追责问责,努力把练兵备战工作提高到一个新水平。