据外媒报道，7月中旬，北约新设立的战役级联合作战指挥机构——诺福克联合部队司令部形成全面作战能力，并在美军“基尔萨奇”号两栖攻击舰上举行仪式。外媒宣称，该司令部形成全面作战能力，标志着北约新一轮作战指挥体制改革正式“落地生根”。

诺福克联合部队司令部是北约新一轮作战指挥体制改革（始于2017年）中新设立的两个司令部之一，于2018年6月正式设立，2020年9月具备初始作战能力，2021年5月首次指挥北约年度旗舰演习“坚定卫士-2021”中的北大西洋多国海上实弹演练。该司令部与美海军第二舰队共用一个总部，司令一职也由美海军第二舰队司令安德鲁·刘易斯兼任，日常职责包括指挥北约盟军、保持战备状态、举行演习、制订相关作战计划等。

美军参谋长联席会议主席马克·米利称，北约的存亡和未来欧洲战争的成败，很大程度上取决于诺福克联合部队司令部。外媒据此宣称，该司令部全面运行，在军事和战略层面均具有重要意义。

在军事层面，该司令部形成全面作战能力，有助于增强北约一体化作战能力。

一是理顺指挥关系。诺福克联合部队司令部与负责欧洲北部、北海地区的布林瑟姆联合部队司令部，以及负责欧洲南部、地中海地区的那不勒斯联合部队司令部，共同组成北约三大地区性联合作战司令部。该司令部形成全面作战能力，标志着北约正式构建起覆盖跨大西洋区域、在盟军作战司令部统一领导下，各联合部队司令部既分区独立又相互协作的指挥体系。

二是弥补防御短板。北约宣称，俄罗斯近年在北大西洋和北极地区活动日益频繁，使其面临严重威胁，尤其是北大西洋通道和海底光缆战时有被切断的危险。诺福克联合部队司令部全面运行，将提升该区域日常战备水平，使区域防卫组织更加有力、北美与欧洲之间的联通更有保障。

三是提升投送能力。根据规则，诺福克联合部队司令部将按照北约标准，加大基础设施建设，提升兵力投送能力。其与新成立的乌尔姆联合支援与赋能司令部协作，可使美国在必要时快速支援东欧前沿国家。

在战略层面，该司令部形成全面作战能力，也具有重要影响。

从内部看，将进一步密切美欧关系。诺福克联合部队司令部是唯一一个总部设在美国的北约作战司令部，有助于美欧加强协作。同时，在当前美欧矛盾不断、欧洲有意寻求防务自主的背景下，美国试图通过该司令部持续加强对欧洲的掌控能力。

从外部看，将进一步加剧俄欧对抗。诺福克联合部队司令部的设立背景和职能任务，均剑指俄罗斯。相比之前的挑衅活动，该司令部的建立和能力生成，对俄更具战略威慑意义，俄罗斯势必采取针锋相对的措施，俄欧关系将持续紧张。

从未来看，将进一步强化北约域外干预能力。在今年6月召开的布鲁塞尔北约峰会上，北约强调需关注以亚太地区为重点的全球挑战，表明北约触角开始向域外延伸。诺福克联合部队司令部作战能力的生成，进一步稳固了跨大西洋联盟“后方”，不仅为北约染指域外创造了条件，还为其提供了指挥载体和力量基础，值得警惕。