近日，日本驻菲律宾大使馆发表声明称，7月5日至8日，日本航空自卫队与菲律宾空军在菲律宾克拉克空军基地举行首次空空演练，这是双方防务合作的“重要里程碑”。

演练无新意

历时4天的演练以人道主义救援和灾难援助为课题展开，参演兵力为日本航空自卫队1架C-130H运输机及其所属人员，以及菲律宾空军部分人员。受此前菲律宾空军C-130运输机坠机事件的影响，演练取消了飞行训练课目，只进行诸如强负载/卸载训练和模拟应急程序等地面课目演练。日本方面声称，该演练旨在加强紧急情况下向偏远地区受灾民众运送救援物资的互操作性。

演练开始前，日本航空自卫队极力为此造势，声称“基于两国都易受地震、台风等自然灾害的影响，日本愿与菲律宾空军分享向灾民运送救援物资方面的经验与知识”。然而，相较于日本驻菲大使馆声称的“双方防务合作的重要里程碑”而言，此次参演兵力、装备数量和演练课目的单调，着实让人觉得“寒酸”。

近年来，日本极力推销“自由开放的印太”“民主价值观”等，此次演练期间日本也不忘“夹带私货”。今年是日菲建交65周年和战略伙伴关系确立10周年，选择在此时间节点举行突破性意义的军事演练，日本的战略意图显而易见：强化日菲安保合作，为日本推动“印太战略”，争夺地区主导权壮大声势。

双方心思各异

就日本而言，菲律宾具有十分重要的地缘战略价值，既是扼控日本“海上生命线”——西南航线末段的重要关卡，也是日本推动“印太战略”的重要战略支点。同时，菲律宾是日本防卫装备的主要出口国之一。2020年，菲律宾决定从日本引进雷达，成为日本2014年制定“防卫装备转移原则”以来，首个整件装备品的出口国。此外，以灾难救援、联合演练等行动为借口，是日本突破和平宪法限制，实现军事力量海外运用的惯用伎俩。此次演练，日本同样试图通过展示自卫队实力，扩大地区影响力。

对菲律宾来说，在大国之间寻求战略平衡是其既定策略。尤其是在当前大国竞争日益激烈的形势下，菲律宾试图利用自身优势，周旋于大国之间，力求国家利益的最大化。菲律宾通过加强与日本防务合作，借机推进与日本的经济合作，谋求日本加大对菲军事和经济援助，以稳定目前菲国内政治和经济的动荡。

不难看出，日菲双边空空演练虽取得了防务合作的新进展，但实际上双方的利益并不一致。日本更多着眼于军事和安全层面，企图以菲律宾作为其推行“印太战略”的支点。而菲律宾则希望以此获得日本更多的援助。这使得该演练的象征意义大于实质效果。