俄罗斯总统普京7月3日签署总统令，批准新版《俄罗斯联邦国家安全战略》（以下简称《战略》）。《战略》详细评估了俄当前和今后一段时期面临的主要安全威胁，规划了新的安全战略和优先任务。这是2015年以来俄首次更新国家安全战略。有分析指出，在俄与西方关系持续紧张、俄美难以打破“常态性对抗”的情况下，新版《战略》反映出俄应对威胁挑战的新思路。

扩大安全范畴

俄新版《战略》共列出9个国家安全战略重点，分别是保护人民、国防、国家和公共安全、信息安全、经济安全、科技发展、环境安全、保护传统价值观、战略稳定。相比2015年版本，新版《战略》着重强调信息安全、公共安全和传统价值观的保护，并进一步扩大安全范畴。

与此前不同，新版《战略》突出维护国家安全的内生性要素，不但对国家利益的范畴进行拓展，还将“保护俄罗斯人民，发掘人才潜力，提高生活质量和公民福祉”列为国家利益之首。对此，俄媒称，近年来，西方不断加大对俄意识形态领域渗透，并多次煽动民众针对俄最高领导人举行大规模游行示威活动。俄政府认为，民众支持是抵御外敌的基础力量。普京也表示，民众的爱国主义是抵御西方反俄思潮最有效的武器。

近年来，俄罗斯文化和传统价值观受到西方攻击，网络空间成为双方角力的新战场。为此，《战略》将信息安全单列一章，突出网络攻击、间谍活动、虚假信息、跨国公司垄断、网络犯罪等新型威胁，强调应在虚拟空间中提升维护俄国家主权和安全的能力。《战略》还明确，国家主权体现在地缘政治、经济、外交等各个领域，俄将进一步扩大主权范畴，解决地缘政治中的涉俄敏感问题。俄媒称，乌克兰危机爆发以来，美国等西方国家对俄战略围堵呈现全维全域态势。未来，俄将继续保持强势姿态，回应西方挑衅和威胁。

直面安全威胁

有分析人士指出，目前俄所处的地缘政治、安全和发展环境发生了重大变化：以美国为首的北约持续对俄进行战略挤压，乌克兰东部地区险些爆发直接冲突，美欧对俄制裁加剧……俄联邦安全委员会副秘书长瓦赫鲁科夫表示，新版《战略》明确了俄罗斯面临的主要安全威胁，即来自北约的军事挑衅、以“颜色革命”为代表的政治安全风险和其他非传统安全威胁。

俄媒分析称，北约东扩已逼近俄“家门口”，反导系统、网络信息战中心在临俄地区部署、组建。乌克兰、格鲁吉亚、波兰和波罗的海国家，已成为西方围堵俄罗斯的新据点。面对上述压力，俄方官员强调，俄将综合运用国家资源确保边境、主权和政治安全。其中，俄将加快武装力量现代化进程，持续开展战备突击检查和高水平训练。一方面，俄将继续更新核武库，实现战略核打击武器现代化占比超过90%的目标，并发展高超音速武器、新概念智能武器等非对称战力；另一方面，通过常规兵力的大规模展示和运用，震慑对俄怀有敌意的国家，并在地中海、黑海、太平洋等地举行大规模海空联合军事演习。

《战略》明确，俄罗斯需巩固意识形态领域话语权。俄专家分析称，“去西方化”已成为俄在内政外交等领域开展工作的共识。俄还将防御圈拓展至白俄罗斯等独联体国家，认为西方在俄周边的价值观渗透和煽动的“颜色革命”极具破坏性。对此，俄将通过立法严惩颠覆国家政权的行为，并运用外交和军事手段展示维护政治安全的决心。

据悉，《战略》还将公共卫生安全和确立应急处置机制作为重点关注方向。

发出明确信号

依据俄罗斯相关法令，俄国家安全战略每6年修订一次，并于第6年12月发布。此次俄在年中出台新版《战略》，反映出俄将对国家安全政策作出系列调整，同时也向西方发出明确信号，即俄已做好在外交和军事领域与西方长期“掰手腕”的准备。

俄政治信息中心主任穆欣称，《战略》充分反映当前的地缘政治形势，向西方发出了明确信号，即俄将继续捍卫自己的主权和领土完整，并在各个领域保护国家利益。俄新社援引俄政治学家别兹帕利科的话称，《战略》表明，俄已为可能发生的冲突做好准备。这也是对外发出警告，“我们不允许敌对势力在俄周边地区集结，这对俄国家安全至关重要”。

《战略》删除了与美国建立合作关系和与欧盟互利合作等内容，强调核武器、高精尖武器在维护国家主权安全中的地位作用。报道称，在俄美首脑会晤后不久，俄即公开《战略》内容，并进一步明确安全底线，显示其对改善俄美关系不抱期待。

有分析称，当下俄与西方在全球各大海域展开的“猫鼠游戏”，是目前乃至未来一段时期双方关系发展的缩影。随着《战略》不断落实，二者之间的角力将更为激烈。