日前，欧盟委员会提议成立“联合网络部门”，旨在通过聚集各成员国相关资源和能力，共同应对网络攻击。根据计划，“联合网络部门”将于2022年6月投入运行，2023年6月全面建成。

欧盟声称，针对欧盟的网络攻击日趋严重，着手应对网络安全威胁愈发重要。据欧盟委员会统计，2019年针对欧盟区域内基础设施的网络攻击超过450次，2020年欧盟遭受的网络攻击高达750余起。今年4月，包括欧盟委员会在内的一系列欧盟机构遭到网络攻击，对欧盟的安全造成严重影响。

事实上，欧盟曾在网络安全攻防领域多次布局，却一直收效甚微。2008年，欧盟司法和内政部长理事会通过《欧盟加强打击网络犯罪战略》，计划通过网上巡逻、远程搜索、联合调查等一系列措施打击网络犯罪，同时建立信息共享预警平台。2013年，欧盟在欧洲刑警组织总部成立“网络犯罪中心”，旨在进一步加强网络安全，打击网络犯罪行为。2019年，欧盟委员会拟成立网络安全联合机构，以阻止损害欧盟机构、政府部门以及欧洲主要公司和组织的网络攻击行为。然而，由于欧盟各成员国不愿放弃对信息网络领域的控制权，网络安全联合机构设立一直未能顺利进行。

此次欧盟计划成立的“联合网络部门”，由欧盟网络安全局负责具体运营，该机构设立的目标是汇集欧盟及其成员国可用资源和专业知识，有效预防、遏制和应对大规模网络攻击。欧盟委员会建议为该机构开发对抗网络攻击的共享平台，用于成员国共享资源，网络专家也将在该平台上制订并发布应对威胁计划，定期联合开展危机应对训练。此外，“联合网络部门”内部将建立覆盖欧洲地区的应急团队，一旦有欧盟成员国遭受网络攻击，可立即得到其他成员国的支援。

“联合网络部门”的成员由欧盟成员国、欧洲刑警组织以及欧盟对外行动署等机构的专家组成。“联合网络部门”将成为欧盟各网络机构的协调联络中枢。

欧盟希望通过成立“联合网络部门”，提升其应对网络安全威胁的整体合作能力，同时推动欧洲安保领域一体化，但鉴于日益严峻的全球网络安全形势和日趋复杂的网络政治生态，以及在统筹成员国网络安全管控资源、协调并整合内部政策与行动等方面障碍重重，该计划的发展依然面临诸多挑战，前景仍有待观察。