本报讯 杨西河、记者郭冬明报道：构筑工事、设置救护所、进行防卫战斗……初夏，江西省芦溪县人武部组织民兵进行为期一周的反恐维稳、抢险救灾、森林灭火等课目训练，民兵党员参训热情和创先争优积极性明显高涨。

“过去有些地方的民兵党组织军地‘两张皮’，导致组织作用难以发挥、党内履职难以落实。”刚结束一天训练的芦溪县民兵应急连党支部书记宋弢告诉记者，如今党内任职命令是县委组织部和县人武部党委联合下文，身份有了，训练的积极性也更高了。

民兵基层党组织作用发挥如何，直接关系民兵队伍的凝聚力和战斗力。前些年，民兵基层党组织基本业务不熟悉、基本制度不落实、基本作用不发挥、党员党性意识淡化和常态化教育管理坚持不够等问题比较突出，军地统一领导、密切配合、齐抓共管的良好局面未能形成。

瞄准靶标发力，用心帮建强能。为了破解这些难题，省军区政治工作局在芦溪县展开试点，从构建军地“联建、联管、联帮、联考”的“四联”机制入手，解决民兵基层党组织“考评落空、帮带不实、运行梗阻、建设薄弱”等问题。芦溪县军地联合制定《关于加强民兵基层党组织建设军地“联建、联管、联帮、联考”实施意见》和《芦溪县民兵基层党组织军地“联建、联管、联帮、联考”运行机制》，从组织领导、职责要求、工作机制等方面进行规范。

为进一步强化基层民兵党组织政治功能，该人武部抓重点、攻难点，全面提升民兵基层党建工作科学化、制度化和规范化水平。军地联建，从规范民兵基层党组织设置入手，采取基干民兵队伍预建、民兵应急连实建、普通民兵队伍预编办法，围绕有条件单建、无条件联建两种模式，确保连有支部、排有小组、班有党员；军地联管，按照平时依托地方、战时移交部队原则，围绕“三会一课”制度开展军地联管工作；军地联帮，依托当地县委党校等组织民兵党支部书记业务培训，监督民兵基层党组织履职情况，及时通报，限时整改，对力量相对薄弱的基层民兵营、连、排实行县、乡、村三级帮扶机制；军地联考，结合每年党管武装工作考评，围绕基层战斗堡垒坚强、组织建设规范、制度落实严格、模范作用发挥等5个方面，对民兵基层党组织建设进行军地联合考评，将成绩纳入地方党政领导班子和领导干部综合评价体系。

“‘四联’机制破解了民兵基层党组织建设瓶颈难题，民兵遂行应急应战任务的能力水涨船高。”萍乡军分区政委牛子文说。5月下旬，芦溪县突降大暴雨，多个河道出现险情，长丰乡发生山体滑坡导致道路受阻，民兵基层党组织临战发动，200多名民兵党员积极响应，挖土方、修河堤、扛沙袋……在抢险一线，广大民兵党员向党和人民交出了一份合格答卷。

今年初，该省多个县市（区）在组织乡镇高质量发展考评中，武装工作分值向民兵组织建设倾斜。芦溪县军地联合考评组副组长、县委组织部副部长刘根林认为，这种党建模式，既提升了民兵基层党组织建设质量，也对巩固基层政权、推动社会发展起到了正向作用。