近段时间，北约采取多种措施为即将于6月14日在布鲁塞尔举行的峰会造势。北约对本次峰会抱有较高期待，但受多重因素制约，结果恐难达预期。

自3月北约外长会议召开以来，北约秘书长等联盟领导人多次与美国等国领导人就峰会筹备情况进行沟通，并在“布加勒斯特9国模式”峰会、德尔菲经济论坛期间介绍峰会内容，力图通过内部吹风协调立场。同时，北约还不断开展对外交往活动，试图争取外部支持。5月6日，北约与欧盟就军事机动、阿富汗问题交换意见。5月10日，北约与奥地利签署在维也纳设立联络处的协议，为北约与欧安组织及其他国际组织的交往创造条件。

据悉，北约将在峰会期间重点讨论以下议题：一是转战略。在“北约2030”报告中，北约在继续将俄罗斯列为主要军事威胁的同时，首次提出要关注亚太地区大国崛起带来的机遇与挑战，表明其开始转向亚太，走向世界。北约势必通过本次峰会进一步强化联盟共识，为下一步战略转向奠定基础。二是促团结。当前，北约成员国之间龃龉不断，内讧愈发激烈，亟需通过树立共同敌人维系内部团结。此次峰会将通过渲染“来自多个方向的威胁和挑战”，使各国暂时搁置分歧。三是增军费。目前，北约仅有少数成员国军费达到占GDP2%的标准。北约秘书长斯托尔滕贝格多次建议成员国增加军费开支。本次峰会将讨论北约现代化议程相关议题，势必涉及增加军费问题。

尽管北约对布鲁塞尔峰会抱有较高预期，但受多重因素制约恐难如愿。首先，美国衰落靠不住。新冠肺炎疫情凸显出美国不断衰落的事实，而撤军阿富汗表明美国军力也在收缩，欧洲还能在多大程度上依靠美国实难预测。其次，北约内部矛盾难消除。北约成员国之间存在具有复杂历史背景的结构性矛盾，比如近期爆发的英法泽西岛渔业纠纷、土希领土争端等，基本难以消除。另外，成员国利益诉求不相同，使北约很难做到“步调一致”。比如，北约意图依仗美国确保集体安全，美国却计划将北约作为实现其全球战略的工具；北约将俄罗斯列为主要军事威胁，德意等国却高度依赖俄油气资源，土耳其还频频采购俄制武器系统。