当前，随着多元经济蓬勃发展，非公企业人才专业化、生产模块化、动员敏捷化的特点日趋显现，已逐步成为新质民兵力量建设的重点领域和重要阵地。

如何围绕平战需求、聚焦矛盾问题、发挥区域优势，积极拓展在非公企业编建民兵，为新时代和“十四五”民兵建设探新路、开新局，是国防动员系统各级面临的现实考题。

配齐建强，编实为上。越是物众地大、资源丰厚，越要精挑细选、优中选优。应着眼非公企业潜力，按照“地域相近、技术相通、专业相符”的思路，把企业生产经营活动、专业技术方向与民兵担负任务、数量规模紧密结合起来，确定编建类型和规模。

编组是基础。军地相关单位要科学统筹，确定编建类型和规模，做好顶层设计。具体来说，应急力量注重“出动率”，抓好与地方应急救援力量统筹编组，做到“地方强的我少建、地方缺的我多建”；专业力量突出“对口率”，加强与国防动员专业力量统筹编组，做到合理布局、各有侧重；特殊力量重视“匹配率”，提升与担负任务的关联度，做到符合实际、依情建设；军兵种保障分队着眼“为战性”，重点关注与援战使命的适配度，做到依案编建、留有余地。

编兵容易出兵难。解决这一制约非公企业编建民兵的瓶颈问题，应在落实编组的基础上，准确把握非公企业生产经营特点规律，科学制订训练计划，采取分期、分片、分段的组训形式，变“连续实施”为“阶段落实”，解决企业生产与集中训练之间的矛盾。

坚持任务牵引，参照大纲要求，优化训练内容，灵活组训方法。结合整组点验，分片落实基础课目统一训练，重在立规矩、促养成；结合企业生产，统筹落实专业课目在岗训练，重在强技能、促提升；结合联训联演，集中落实行动课目基地训练，重在练指挥、精协同，集训与自训相结合，“精训”和“普训”相统一，努力提升训练效益。同时，充分发挥非公企业在人才技术、设备器材等方面的优势，加强业内交流，弥补保障缺口，为拓展实战化训练条件提供支撑。

企业最根本的利益是生存和发展。要正视和关注企业的利益诉求，按照“省出政策、市搞统筹、县抓落实”的思路，坚持精神鼓励、物质奖励、政策激励“三位一体”，配套出台“聚焦矛盾问题、回应企业关切、回馈企业诉求”的地方性政策法规，刚性保证编兵企业实现社会效应、经济效应、政治效应全面提升，提升非公企业编兵的认同感和主动性。实施荣誉褒奖，对编组落实、管理规范、作用明显的单位，军地联合给予表彰奖励，激发非公企业编建民兵的积极性。调整考评导向，把编建民兵作为加分项纳入非公企业党建、征信、业绩等考评，吸引更多企业加入到自觉编建民兵的行列之中，在全社会营造“编兵光荣”氛围，真正实现由“要我编”向“我要编”转变，让非公企业这片编兵阵地更加坚强稳固。

（作者系江苏省军区动员局局长）