一年之计在于春。这几天，重庆市奉节县人武部格外热闹，县发展委领导和奉节县工业园区、简创科技有限公司等4个企事业单位的“一把手”接踵而至，询问2021年编兵方案和训练计划。
不论政府还是企业，地方人员参与武装工作的积极性如此高的奥秘何在？该县人武部部长许维红说：“抓住难点就牵住了‘牛鼻子’，军地合力履行民兵工作职责，民兵整组施训的老问题、新难题迎刃而解！”
行业编兵协调难？
党政部门“一把手”担起第一责任
“编兵难，行业编兵难上难！”刘陶刚，是奉节县人武部军事科长，在他的记忆中，在人武部工作的6年，每年上半年都是在跑乡镇和县里的30多个委办局寻求对编兵工作的支持。他告诉记者，为提高民兵编组质量，近年来行业系统、科研院所、高新技术产业编兵比例不断提高。然而，行业编兵涉及的都是县里党政部门，协调不易。前两年，为摸清相关行业潜力底数，县人武部专门召开协调会，明确相关部门于20天内提供相关领域的数据资料。可时间过去1个月，应者寥寥。这让人武部党委一班人认识到，靠感情推动，工作只有被动，只有依法依规，才能确保落实。
“武装工作考核，不仅要考各乡镇，更要考核县级党政部门。”去年议军会上，奉节县委、县政府决定将包括民兵整组在内的武装工作考核范围扩大到全县所有相关部门。不久，奉节县“党的建设考核指标”下发各级各部门，民兵整组工作位列其中，区分开展潜力调查、调整配备人员、组织检查验收等8个步骤，把考核内容细化成32个评估点，统一标准、量化打分、全面衡量，确保压实行业部门责任。
法规制度做保障，难题迎刃而解，新气象接踵而来：按照行业对口原则，奉节县经信委负责网络维管排、智能通信排等3支民兵分队的编建工作。任务下达刚3天，该部门主任姜正富带领5名工作人员主动登门人武部，就相关企事业单位类型规模、员工数量分布情况做进一步对接。新筹建的指挥工程维管连涉及水利局、规划和自然资源局两个部门，没等人武部工作人员上门，两个局各抽组2名工作人员，组成临时专职机构，协调3家相关企业，采取“择优选、对口建、抽组编、模块储”的方法，将40名民兵和相关器材全部编组到位。
企业编兵动员难？
多举措激励让企业负责人吃下“定心丸”
疫情防控期间，奉节县军地联合指挥部将高速路口等交通要道的巡逻执勤任务交给县民兵应急分队负责。连续几个月，先于应急民兵出动的是该县民兵无人机侦察排。这支编组在重庆毅坤应急救援有限责任公司的民兵队伍每天将各个位置的人流情况视频传至人武部，指挥员据此研判和部署人员行动。
“推进民兵建设由实起来向好起来、强起来迈进，加大在新兴领域、民营企业编兵力度，是一道必须迈过的坎。”重庆警备区战备建设局参谋章阅兵直言，动员企业编兵，一个绕不开的话题就是经济效益，毕竟企业靠经济收入维持和生存。以奉节县为例，近年来，民营企业每年以13%的速度增加，全县编建的17支新质民兵分队，70%需要进民营企业编组，退役军人一多半也是在民营企业，争取企业负责人支持成为加强国防建设的重要课题。
国防意识是一只无形的手，政策激励却是一只有形的手。奉节县军地确立运用市场经济思维开展工作的理念，先后出台“人装结合编组民企，装备被用于训练和执行任务使用时，单日补助经费比市场价高出15%”“政府招标部分施工项目时，优先录用编兵企业”等激励制度，让编兵单位享受到实实在在的优待。
去年疫情缓解后，简创科技有限公司、雷蛙网络科技集团等5家位于奉节县工业园区的企业复工复产，没多久，相继收到县人武部、县财政局等6家单位下发的民兵编组任务通知和优待政策实施办法。“既明确编兵任务，又考虑我们的经营压力，这兵我们一定好好编！”在宣斧建筑有限公司，总经理李强拿着文件清单作出保证。
个人积极性调动难？
成长“小优惠”激发骨干建功“大活力”
“错过了当兵，当上民兵骨干同样光荣！”从平安乡调到县人武部工作的欧金平谈及这两年经历，感触颇深。
3年前，县人武部物色新任民兵应急连连长人选。曾有过12年当兵经历、先后2次荣立三等功的街道工作人员张某进入了视野。然而，当人武部领导征询其意见时，张某直言：“当民兵尽义务还行，如果当骨干怕事多影响本职工作。”
如何提高民兵骨干带兵组训的积极性？人武部在调研后出台“关于保障民兵军事训练活动实施方案”，明确要求民兵所属单位党组织、人力资源管理部门把民兵参训情况纳入目标管理和年度考核范围，与升职加薪、福利补助和立功受奖相挂钩。为切实把骨干选好配强，县人武部与县人社局还联合作出决定，对在上级组织的比武竞赛、年度考核，以及执行重大任务中表现突出的个人，优先选拔晋级。
受惠于这一政策，连续两年带队在重庆警备区军地联考中摘金的奉节县民兵应急连连长欧金平调入县人武部工作，并提前升职。该县人武部政委曹铁建介绍，在榜样的感召下，2020年县民兵应急连和4个应急排挑选骨干时，20多名符合条件者踊跃报名。
强将带好兵，对民兵队伍同样如此。民兵应急连连长张刚介绍，疫情防控期间，该县每天出动近200名民兵参与驻地疫情防控，得到社会各界一致好评。去年底应急连集训考核评估结果显示，民兵军事训练优秀率从去年的67%上升至75%，民兵战斗力得到有效提升。