“联合全域指挥与控制”（简称“联合全域指控”）是美军于2019年下半年提出的一种新型联合作战概念，旨在满足美军对战场指控的要求，实现所谓跨域协同作战。尽管这一作战概念目前尚处于论证阶段，但已得到美军各军种的追捧。关于该作战概念，最为外界熟悉的表述是“通过建设联合全域指控网络，可在整个战区随时随地‘连接所有传感器与所有射手’，形成跨域杀伤网”。日前，这一作战概念遭到美学者的质疑。

“将导致美军打一场错误战争”

美军退役海军军官、哈德森研究所高级研究员布莱恩·克拉克日前在一篇评论文章中指出，美军“联合全域指控”建设目标是将战区内的每一个传感器与每一个射手连接起来，这将导致美军打一场错误战争。

首先，追求“从所有传感器到所有射手”的连接不太现实，将造成资源的极大浪费。

克拉克称，目前关于“联合全域指控”的所有讨论，都会提到“将整个战区的每一个传感器与每一个射手连接起来”，这可能导致美军资源错配。因为在强对抗性电磁环境下作战，传感器与射手不可能实现完美连接。另外，美军现有装备体系复杂且多代并存，战时只能确保一部分装备可用。

其次，未来发生大规模战争的可能性不大，美军应将重点放在应对中低烈度冲突上。

美军高层在提到“联合全域指控”支撑的“联合全域作战”概念时，前提是假设美军将与对手之间爆发一场大规模战争。因此，美军强调大规模火力投送和大量消灭对手。然而，这种假设并不符合现实。美军应将重点放在战争升级前的低烈度冲突上，对对手施加多重压力，使其无法达成目标。

再次，应对中低烈度冲突，需转向“以决策为中心”的思维模式，获得相比对手更多更好的作战选择。

应对中低烈度冲突，更多依靠决策取胜，本质是增加“可选择性”。美军可通过部署更多具备互操作能力的分布式部队，增加“可选择性”。这样一来，美军前线指挥官可按照任务需要对部队进行灵活组合，获得更多行动方案。

最后，“联合全域指控”的建设目标应“以决策为中心”，追求对复杂战场环境的适应性与灵活性。

为给美军创造更多方案选项，“联合全域指控”的建设目标应“以决策为中心”，将美军可选的行动方案数量最大化，并对其进行有效管理。因此，“联合全域指控”系统的建设重点应放在应对复杂战场环境的决策支持工具开发上，通过评估各种行动方案对未来“可选择性”的影响，为美军前线指挥官提供更好的行动方案。

发展动向尚需观察

尽管“联合全域指控”已成为当前美军追捧的新作战概念，但美军上下尚未对其形成清晰、明确的统一认识。关于该系统建设的定位和重点，可谓众说纷纭。

克拉克的核心观点认为，“联合全域指控”不应追求全网互联互通，而应将重点放在对前线指挥官的决策支持上。从当前美军技术发展情况看，这一观点有一定依据。自2019年以来，美军开展的多次相关试验表明，任意传感器与任意射手之间的联通存在可能性，但仅存在于缺乏主动对抗措施的环境下，在真实对抗作战环境下，这种联通能力将大打折扣。

美国在回归大国竞争战略后，其顶层战略设计是准备打一场大规模高烈度战争。然而，这一目标设计与美军现阶段作战能力不相匹配。美军追求“连接所有传感器与所有射手”，本质上是寻求一种颠覆性作战方案。然而，目前美军技术水平远不能支持这一目标。

综合来看，美军“联合全域指控”从顶层战略设计到技术均存在争议和不确定性，未来发展尚需观察。