据美国多家媒体报道，为缓解相关安全威胁，并与拜登政府重视气候问题的政策相适应，美国防部近日将气候变化列为国家安全重点事项，相关动向的潜在影响值得关注。

引入气候风险分析

据美“防务新闻”网站报道，美总统拜登此前签署行政命令，就应对气候变化提出一揽子行动计划。为呼应拜登在气候变化上的立场，美国防部随即宣布，将在兵棋推演中加入对气候问题及其形成要素的分析，作为未来《国家防务战略》的一部分。

美国防部长奥斯汀在一份声明中称，五角大楼将迅速采取适当政策，把气候变化作为美军行动与风险评估的重要影响因素，从而缓解这一安全威胁。在总统指导下，美国防部将把气候变化的安全影响纳入战略制定和规划指导。

关于下一步工作设想，奥斯汀指出：“作为跨部门合作的主导者，美国防部将支持在仿真训练和兵棋推演中加入气候风险分析。同时，美国防部将更关注碳排放问题，积极参与相关改革，从而鼓励大规模气候友好型技术的开发。”

自食其果苦不堪言

分析人士指出，近年来，美军既是全球气候变化的“始作俑者”之一，也日渐成为其“受害者”。

一方面，破坏全球气候安全。英国媒体发布研究报告称，作为美国最大的化石燃料机构用户，美国军事行动的碳排放足以令其成为全球第47大温室气体排放者。换句话说，美军制造的二氧化碳比其他140个国家和地区还多。

美国布朗大学发布的“全球碳排放地图”显示，美军2017年排放5900万吨温室气体，超过瑞典、葡萄牙等工业化国家。波士顿大学政治学教授内塔·克劳福德指出，美军消耗的能源中，有70%用于出动、调派部队和武器装备，主要是因为喷气式飞机等军事装备耗能巨大。

另一方面，深受气候变化影响。美国防部检察长此前发布题为“加强应对非传统威胁弹性能力”的报告指出，气候变化带来的干旱、缺水和其他自然资源短缺，为竞争对手提供了施展影响力的机会，同时海平面上升、洪水、森林大火和飓风等极端天气以及北极冰盖融化等问题，要求美国防部作出应对。

美《军事时报》网站称，气候变化已威胁到美军分布在全球各地超过2/3的关键设施。报告显示，美军有782处军事设施（基地）受到干旱影响、763处设施受到大风影响、706处受到非风暴引发的洪水影响、225处受到风暴引发的洪水影响、351处受到极端气温的影响，还有210处设施受到野火的影响。

近几年，美国飓风袭击愈发强烈，美能源部伯克利国家实验室研究认为，气候变暖是飓风增强的重要原因。2018年10月，飓风“迈克尔”席卷佛罗里达州廷德尔空军基地，导致18架F-22战机严重受损，占该机总数的10%。该基地原驻有55架F-22战机，若非37架及时撤离，美军很可能一次损毁近1/3的先进战机。2019年3月，美国中西部几个州遭遇冬季风暴侵袭，内布拉斯加州的奥夫特空军基地有1/3被洪水淹没。该基地是美军战略司令部的驻地，负责美军全球打击、导弹防御、空间作战、情报侦察监视、信息作战等重要领域的指挥工作。2020财年，美国防部共拨款6700万美元，用于各基地修复与气候相关的受损设施。

美政府机构发布的评估报告预计，极端天气将越来越频繁。比如，到2045年，南卡罗来纳州的查尔斯顿每年可能发生180次洪水，是2014年的16倍。如不采取措施，气候变化将给美国造成越来越大的损失，并阻碍经济增长。

政策调整影响深远

美国媒体评论认为，特朗普执政时期对气候问题并不重视，其任内发布的《国家安全战略》仅一处提到气候相关问题，更加聚焦国防部职能的《国家防务战略》公开版本则未提及这一问题。鉴于拜登政府已表示将致力于与气候变化作斗争，并任命前国务卿克里担任国家安全委员会中的总统气候变化事务特使，此前对该问题重视不足的现象将有所改变。展望未来，美军在应对气候变化问题上任重道远。

一方面，转向势在必行。未来拜登政府可能重拾奥巴马政府时期的政策，寻求大幅减少能源损耗，具体举措包括提高交通工具使用效率、在军事基地使用更清洁的能源等。据悉，奥斯汀已要求五角大楼寻求改变碳排放的方式，规划核反应堆等替代方案。

另一方面，阻力不容小觑。由于军力庞大，加上全球行动，美军未来的碳排放短期内仍将在高位运行。此外，美多名保守派参议员此前曾极力阻挠奥巴马政府推进气候变化相关工作，未来或将以效费比低、见效周期长为由故技重施。伴随着美国内围绕气候变化议题博弈的加剧，美军的日常战备建设、人员设施使用和海外力量布局或将受到影响。