国防动员一头连着部队和战场,一头连着地方优质资源,如何让供需两头精准对接,一直是国防动员系统着力破解的课题。11月中旬,重庆警备区组织开展战时装备物资动员演练,为实现供需精准对接,推出了许多可圈可点的新举措。
战场需求:由自我设计转变为部队提报
征用的大型平板车竟然需要落实6个参数指标、3条改装要求……演练中,重庆市璧山区交通战备办公室(以下简称:交战办)主任邹勇收到任务部队的一项保障需求,顿觉压力山大。“这是我第6次参加国防动员演练,遇到这么细致的需求提报还是第一次。”邹勇深有感触地说。
面对丁是丁、卯是卯的保障需求,相关人员已经无法安坐在指挥部里。璧山区交战办的工作人员直接赶到某公司平板车改装现场,发现公司之前上报的数据是车辆出厂原始信息,完成现有车辆的改装任务需要做大量工作……
交战办忙碌的时候,其他专业办公室也在紧急应对:精确的技术指标需要专业的技术人员,人民武装动员办公室重新编组维修分队,分队人员的工龄全部在10年以上、全部遂行过急难险重任务;为解决征用车辆的油料供给问题,国民经济动员办公室在集结地点方圆5公里范围内,确定3个加油站担负应急保障任务……
一波未平,一波又起。100多公里外的重庆市长寿区指挥所,同样接到一线部队提报的保障需求:紧急生产一批全地形巡逻车,每辆车需要落实7项技术参数。一时间,指挥所里的电话声此起彼伏,受领任务的单位纷纷反映“吃不消”。长寿区国动委12个军地部门联合上阵,共同研究解决方案……
虽然璧山、长寿两区最终完成演练任务,但落实部队需求的过程让两区相关部门着实忙乱了一番。“看来国防动员准备还得往深里做。”相关部门人员不无感慨地说。
“就是要通过设置实战化背景,倒逼国防动员工作质量提高。”重庆警备区动员局局长官应权告诉记者,过去开展国防动员演练大多是自导自演,需求方、供应方坐在同一个房间里出题、答题,无法检验动员准备的效果。
“要想让动员准备实起来,首先要让动员需求贴近实战。”重庆市国动委综合办公室主任罗蔺介绍说,他们将充分发挥动员需求的牵引作用,依据驻军部队提报的军事需求,细化完善动员支前方案,确保一旦需要,能够快速实现平战转换。
潜力数据:由政府统计拓展为行业协会提供
大型装备协会、汽车维修协会、绿色食品协会……演练中出现的“行业协会”一词,让很多人觉得新鲜:行业协会与国防动员有什么关系?
“目前,行业协会在国防动员潜力统计调查中的作用十分重要。”璧山区人武部政委韦汉付告诉记者,要想把动员潜力转化为保障实力,需要首先把动员的家底摸清楚,因此各地每年都开展国防动员潜力统计调查。在今年的潜力统计调查中,行业协会的作用获得该区国防动员部门的认可。
考虑到地方资源平时由政府管理,今年6月,该区国动委便要求政府部门一周之内上报相关数据。没想到,通知刚刚发下去,区交通运输委员会的工作人员就提出异议:交通运输行业的第一手资料很多由企业自身掌握,行业协会通过履行对企业的服务、监管等职能,也掌握大量第一手资料,现在他们要通过行业协会才能填报数据,一周时间过于仓促。
该区国动委发现,这样的情况同样存在于国民经济动员、信息动员等领域。“既然行业协会掌握情况,何不协调行业协会提供数据?”该区国动委在发改委、统计局等部门提供数据的基础上,依托15个行业协会,对辖区130家大中型企业进行潜力统计调查,结果不到一周时间,各个行业协会便提供了相关数据。
“我们依据国防动员法等法规,与行业协会签订信息共享协议。”韦汉付介绍说,他们协调政府相关部门,对积极完成潜力上报任务的企业在转扩产、参与政府招标等6个方面给予优惠政策,进一步赢得行业协会的支持。
“在政府统计的基础上,注重发挥行业协会的作用,是国防动员潜力统计调查工作出现的新特点。”重庆警备区动员局副局长寇振云告诉记者,他们将在全市范围内推广璧山区的做法,把动员潜力统计得更全面、调查得更准确,为实施快速动员、精准动员奠定坚实的基础。
指挥席位:由找人替代变身为真人实演
“虽然不穿军装,但看上去战味十足。”演练中,不少人都对璧山区交通运输委员会主任赖晓明作出如此评价。赖晓明是以区国动委成员单位领导的身份参加演练的。参演过程中,他妥善处置“征用装备集结途中道路中断”等情况,不论分析问题,还是排兵布阵,都胸有成竹、指挥若定。
“过去搞演练,坐在指挥席位的基本都是军事机关的工作人员。”璧山区国动委常务副主任、区人武部部长贾荣成介绍说,以往,国防动员演练的方案、脚本、文书均由军事机关包揽,连本应坐在指挥席的地方领导也坐在观摩席,对国防动员不懂不会的问题较为突出。实战化训练的号角吹响后,他们严格落实指挥要素实案化,走上指挥席位的地方领导开始主动了解指挥程序、学习指挥方法,像赖晓明一样,许多人的指挥素养在不断提高。
这次演练,所有指挥席位均由指挥员本人担任,大家在演练前做了不少功课,尽量避免在镜头前说外行话、办外行事。
单位领导积极参演,带动单位人员履职尽责。重庆长运公司璧山分公司技术人员范多三对照车辆加改装要求,不仅在提高承重能力、增加车辆宽度时一丝不苟,而且在实施迷彩涂装作业时一步不落:坚持对车身喷涂3遍,每喷一次中间间隔5分钟,为车辆实打实涂上保护色。
全程导调此次演练的重庆警备区动员局参谋谭文龙介绍说,演练期间,警备区领导7次临时设置情况,每一次指挥席位人员与一线人员都使尽浑身解数、全力破解难题,为任务部队提供了越来越精准的保障,达到了演练的预期目的。