习主席强调，实现强军目标，基础在基层、活力在基层。乡镇（街道）武装工作，是国防动员和后备力量建设的落实末端。抓好新时代国防动员工作，须以完善党管武装机制、聚焦主责主业、选好专武干部、规范工作秩序为切入点，在党管武装工作、兵役征集、潜力调查、民兵建设等方面持续用力，不断推进基层武装工作高质量发展。

以党建为根本引领，聚力党管武装工作

党管武装，是我党在领导革命与建设中创造和发展起来的重要制度成果。党管武装工作落实事关国家长治久安，事关党的执政地位巩固，须不断健全完善制度机制，抓好工作考评，不断提升工作质效。

提高思想站位，强化理论武装。用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想武装民兵头脑，通过军地“联抓同管、联教同育、联网同宣、联评同促、联训同用”的理论教育方法，促进基层武装看齐追随。用党的军事制度统揽，强化政治教导员双重领导和双向任职制度，每年印发《党管武装工作职责清单》，定期组织乡镇（街道）武装部政治教导员党管武装述职和任职大会，以制度的清晰落实，压实党管武装责任，增强党委领导、政府牵头、军事部门主抓的整体工作合力。用政策性文件规定牵引，采取党委议军和专题调研等方式，把解决基层武装建设难题的举措建议，固化为党委政府指导性文件，为基层武装工作减阻力、聚合力。按照县市（区）党委和人武部把方向、解难题、配队伍，乡镇（街道）党（工）委强组织、搞建设、抓落实的原则，构建上下联动的党管武装工作格局。

以胜战为中心指向，切实聚焦主责主业

军队的核心职能是打仗，一切建设和工作的根本指向是战斗力，官兵的主责主业是练兵备战。任何时候、任何情况下都不能偏离这个职能，背离这个指向，游离这个主业。省军区系统应立起一切为战的投向投量，真正将动员潜力转化为部队战斗力。

突出兵员征集。针对基层人员变动大的实际，每年将征兵政策规定汇编成册，防止因政策不清、措施不到位而遗失兵员、错过时机。认真落实乡镇（街道）兵役登记窗口建设工作，抓好兵员征集全覆盖发动，在发挥新媒介作用的同时，坚持登门走访、开展面对面沟通，针对重点人员进行多次宣讲和发动，由“等上门”转向“找上门”；以“全民参与送新兵”“市县长迎老兵”等活动为牵引，大力营造浓厚的拥军氛围。突出潜力储备。针对基层潜力统计工作关系不顺畅的问题，由政府以发文形式明确任务，使牵头责任由基层武装部改为基层政府，并纳入乡镇（街道）绩效考评指标。把准工作重点，突出对辖区退伍军人、地方与军事专业对口人员、单个预编人员和通用装备器材等潜力的采集更新，按照地域自上而下，落实实地调查，确保潜力数据真实准确。突出民兵编建。积极推行分阶段集中办公，改分散实施为集中组织，以专业对口率、人装结合率等5个比例为牵引，以工代训、集中攻关，强化末端落实。探索民兵队伍与地方应急队伍“区分编组、专业互补、联训联演、统一指挥”的统建机制。坚持把党组织坚强有力作为编兵重要条件，明确应急排预建党小组归口所在乡镇（街道）机关党支部管理，将党小组管理和民兵党员参加军事活动情况，纳入对乡镇（街道）党（工）委的党建工作考评，切实发挥党建作用。突出双拥保障。细化双拥政策落实的配套措施，乡镇（街道）建立辖区现役军人基本信息名录，为现役军人家庭发放“服务战斗力之家”联系卡，第一时间处理涉军权益纠纷，利用八一、春节等时机展开走访，及时解除现役军人的实际困难和后顾之忧。

以人才为关键支撑，建强专武干部队伍

人才兴，则事业兴；人才强，则事业强。推进新时代基层武装工作高质量发展，关键之一是要抓好以专武干部为主体的人才队伍建设，搞好统筹规划，严格选拔培训，制定和落实好奖惩制度，为强固基层提供人才支撑。

专武干部是基层武装工作的直接组织者和具体实施者，须建强用好。规范选配程序，严格落实《专职人民武装干部工作规定》，把好入口关。专武部长由县市（区）人武部商县市（区）委组织部提名考察，报县市（区）委审批，由人武部部长、政委下达任职命令；专武干事必须由乡镇（街道）党（工）委提名考察，报县市（区）人武部批准。将乡镇（街道）专武干部纳入地方公务员招录选拔工作，积极推行从复转军人中选配专武干部。拓宽培训渠道，抓住每月专武干部例会，把集中学习武装工作最新政策规定作为第一议题，切实纠治不学政策规定、概略瞄准的陋习。在组织专武干部参加省军区、军分区任职资格培训和集中军事训练的基础上，采取以岗代训形式，每年安排所有专武干部到县市（区）人武部分批轮岗，新招录专武干部跟班学习，在实际任务中强化能力、锻炼队伍。严格日常管理，坚持抓早抓小，以基层武装部十一项制度为抓手，在严制度、树规范中端正工作导向、培塑工作规范，将专武干部经常性管理，纳入党管武装绩效评估，切实纠治严与不严一个样的问题。

以补弱为重要手段，提升战斗力水平

问题是时代的声音。只有紧盯基层武装部建设发展中存在的问题，以改革创新积极寻求破解之策，把前进路上的一个个“绊脚石”“拦路虎”解决好，才能不断推进基层武装工作高质量发展。

坚持问题导向，着力补齐短板，破除“木桶效应”。细化规范流程，重塑抓建秩序，着力解决人员类别多、抓建合力弱的难题。以“对表一流标准、规范工作运行”为主题开展教育整治，在“三室一站”“一室一家”基本建设上，狠抓硬性标准落实，对设施设备按功能集中管理，统一规范工作台账，通过细化程序、明确责任，构建“人按职责干、事按制度办”的抓建秩序。分类效果抓建，针对不同地区实际，对街道（社区）武装工作，尽可能发挥城市资源集中优势，挖掘辖区新质民兵力量，并向居民小区、商业中心、企业和学校渗透国防教育；对乡（村）武装工作，侧重多开展经常性活动，利用农闲、文化活动等时机，开展全民国防教育和民兵教育训练。将武装工作融入地方信息化建设体系，依托地方“智慧党建”“社会治理”等网络信息平台，推进基层武装工作融入开放性网络。推行清单制工作方式，通过逐步建立覆盖兵役工作和基层建设各方面的任务清单和问题清单，使基层对标对表抓落实。用好地方绩效考评体系，建立分季度考评和扣分项预告制度，改年底一次性考评为分季度督导预评，切实发挥考评的杠杆作用。

（作者系湖南省常德军分区司令员）