英国媒体近日刊文称，英国今年将重点完成与欧盟谈判和防务审查两大项目。这两个项目成功与否将影响英国未来几代人。当前，英国的外交和国防政策受到国内外诸多限制。如何把准方向、践行计划，成为英国领导人亟须解决的问题。

防务关系谈判停滞不前

文章称，自今年1月英国正式“脱欧”以来，英国与欧盟之间正处于脱离的过渡阶段，而双方在防务关系的谈判上陷入僵局。英国拒绝与欧盟建立正式的防务关系。首先，对于英国来说，这是一种谈判策略。英国首相约翰逊可能试图将英国对欧洲安全作出的巨大贡献，作为其在其他谈判问题上讨价还价的筹码。

其次，英国当前首要任务是尽快敲定“脱欧”协定，并解决和欧盟的贸易问题。如果在贸易谈判中加入国防问题，谈判会进一步拖延，并影响年底协议的达成。

相比之下，欧盟希望就未来与英国的关系达成一项全面协议，包括外交、安全和防务政策。在贸易协议敲定之后，国防和外交政策的全新谈判可能会在2021年以单独的议程开展。

伙伴关系建立任重道远

文章认为，英国和欧盟及其盟友建立新的伙伴关系，将成为英国未来政策推动的重要落脚点之一。

首先，在与欧盟关系上，英国十分看重和欧盟建立密切的伙伴关系，它将影响英国直接参与欧洲事务决策的能力。事实上，英国一直力求取得欧盟赋予的超越传统“第三国”地位的特殊地位，但欧盟未予同意。双方在建立新的伙伴关系这一问题上依旧存在较大分歧。文章建议，英国和欧盟应考虑超越现有的制度框架进行合作。

其次，在与美国关系上，英国的外交选择将取决于即将到来的美国大选结果。自特朗普就任美国总统以来，英国和美国的关系摇摆不定。特朗普在外交政策上对欧盟采取了更加粗暴和胁迫性的手段。如果特朗普连任，英国继续投资发展对美关系将存在很大风险。

战略方向选择难题频出

英国的战略选择不仅取决于英国“脱欧”现实和未来美国政策，也取决于其面临的安全威胁。为此，英国正加大防务审查力度。然而，该审查不仅要解决自2015年《战略防务和安全审查》发表以来出现的技术和其他战略发展问题，还需进一步评估人工智能等新技术发展的影响。

同时，将确立英国外交政策和应对新的战略挑战列为优先事项，需要在外交和国防预算方面进行大量投资。2019年的一项议会调查估计，在2018年至2028年预测国防开支和计划预算之间，英国面临148亿英镑（约合1305亿人民币）的国防开支缺口。若不尽快解决资金问题，相关政策很难顺利推进。