8月27日，第8号台风“巴威”在辽宁一带沿海地区登陆，为切实做好防汛减灾工作，辽宁省铁岭市应急指挥平台迅速响应：西丰县集结民兵600余人，中国移动铁岭分公司派出应急通信车保障，国网铁岭供电公司应急抢修分队随时待命。

在这场防台预警中，军地多种应急力量像齿轮一样配合紧密，随时整装待发。这得益于铁岭市军地试点探索民兵应急力量和地方专业应急力量统筹建设工作。

铁岭市地处长白山余脉，山地、丘陵、平原等多种地形分布，潜在自然灾害多，突发紧急任务多依靠民兵和社会力量。加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍，成为军地的共识。今年年初，由铁岭市委、市政府领导，铁岭军分区、市应急管理局牵头，市公安局、水利局等21家单位参与的军地应急力量统筹建设工作稳步推开。

明确了方向目标，如何建成为首要问题。期间，铁岭军分区和市应急管理局的“双核心”效应，开始崭露头角。按照“军地衔接、联建联用、各有侧重、功能互补”原则，军分区、市应急管理局统筹军地各类应急队伍资源。军分区协调驻军、武警和民兵救援力量，将驻军、武警和民兵纳入全市应急力量体系建设，充分发挥他们的突击队作用。市应急管理局负责牵头协调消防支队、水利局、自然资源局等成员单位所属应急专业力量，以及蓝天救援队、开原红十字会救援队等社会应急力量队伍。

围绕“双核心”，形成辐射效应，该市应急救援的综合队伍、专业队伍、志愿者队伍形成“专兼结合、优势互补”的应急力量体系。指挥通联上，军地建立“双应一体”响应机制，由军分区、市应急管理局各自网络双管齐下，融合气象水文、公安等大数据库，形成立体交叉的军地联合指挥网络格局；每月组织成员单位召开军地情报信息会商会议，通报辖区内军地情报信息，研究制定对策措施，实现军地信息定期交互。

8月14日，铁岭市军地举行联合应急救援队伍成立暨集结点验大会，全市民兵应急力量和地方专业应急救援的21支队伍、400余名专业人员参加入队宣誓仪式。此前，这些来自不同单位的队伍已经有过联合救援的探索，为军地应急力量体系建设积累了经验。

一年来，军地衔接、各展所长的融合催生出“双线联动、立体救援”的新模式。前不久的一次保障任务中，国家电网铁岭分公司为完成供电抢修任务，一方面，他们联系专业系统内，小到调集全市供电专业应急抢修人才，大到协调全省范围内、相邻市县的兄弟单位，出动发电车等装备器材；另一方，联动市内其他单位，做好“承上启下”不断线的工作，民兵清障保交通、空军探照灯助照明，只等电网抢修完毕，通讯、医疗等力量纷纷跟上……各专业融合让应急救援不再各自为战。

铁岭军分区司令员谭雪冬表示：“目前系统还只是初步建立，还存在预案对接贴合不紧、统训联演交流不多、综合保障融合不深等问题，我们已经看到联合的美好前景，如何辐射得更广、使用得更精准，是下一步要着力解决的问题。”

上图：铁岭市军地联合应急救援队伍成立暨集结点验现场。鲍明建摄