未来信息化条件下的战争和非战争军事行动,科技含量高、战场消耗大、情况转换快,对经济动员的要求高。新冠肺炎疫情,是一次重大突发公共卫生事件。抗击疫情斗争,充分彰显我国强大经济动员能力的同时,也存在国防动员平战转换不快等问题。提高经济动员效益,保障未来战争所需,需要改变观念,走开实战化经济动员之路。
经济动员建设由立足我有向紧盯我需转变
未来战争是陆、海、空、天、电、网多维一体的联合作战,高科技装备大量运用,战争要素不断增多,敌我攻防态势瞬息万变,战场保障多元动态,战争所需更加精细,时效性要求也更高。这就要求经济动员建设应由立足我有向紧盯战争所需转变。
我国国防动员工作坚持“部队提需求,国动委搞协调,政府抓落实”的工作格局,各级国民经济动员建设主要采取企业申报、经济动员办公室初审、按照权限终审的模式建立,经济动员单位受限于地域经济和企业需求,存在国企多、民企少;服装、食品类企业多,高精尖科技企业少等问题,导致布局不均衡、经济发达地区任务重。这种经济动员布局虽能满足部队日常训演需求,一旦遭遇信息化条件下的局部战争,就难以保障部队作战需要。
以医用口罩为例。抗疫前,全国550多家取得医用口罩生产许可证的企业分布在河南、江西、江苏、湖北、广东等25个省份,还有多个省份在疫情之前没有口罩生产线,且很多经济动员办公室未把口罩列为动员产品储备,许多医疗防护用品知名企业也没有列入经济动员单位。
经济动员建设,既要考虑我们有什么,更要考虑战时需要什么。要寻求同类型企业最大公约数,压减数量,均衡布局。对于一些自身无意向、但应急应战需要的民用龙头企业,应将其纳入经济动员对象的范畴,这既要抓好国防教育,也要给予一定的政策倾斜。对于一些辖区内偏少,但亟须的专业化科技公司应长期考察培养,必要时可破格纳入。对于国防动员切实需求,但区域内又没有相关的企业,要想方设法培育建立,把有限的资金用到应急应战最迫切、最需要的项目上去。
经济动员储备由立足储备产品向储备产能转变
近年来,多场高技术条件下的局部战争证明,现代战争不仅仅是综合国力的比拼,也是将综合国力转化为战争实力的速度比拼。据工信部统计信息显示,正常情况下,我国口罩日产量约为2000多万只,产能过剩。但疫情暴发后,即使我国口罩日产能、产量均达到1亿只以上,仍无法完全满足防疫需求。
常态情况下产能过剩,实战时产能又严重不足。通过此次抗疫,我们发现仅靠增加动员产品储备,不仅会给经济带来较大负担,还难以持续满足应急应战所需。一旦爆发战争,无论储备多少产品,随着战斗进程的延续,很容易快速耗尽。持续作战必须依靠巨大产能的快速释放,以及庞大生产潜能快速转化为生产能力。
谁能在战争最需要时,迅速把经济实力转化为战争能力,谁就能赢得战争先机。此次抗疫,3000余家企业临时跨行生产口罩,快速释放了产能。这也足以说明,我国相关企业有较强的转产扩产能力,欠缺的只是储备产能的意识。
举一隅不以三隅反。未来战争是陆海空天电多维一体的高科技战争,一场小规模的高科技战争,随时都可能演变成一场波及战争双方所有领土及外层空间的大规模战争,战场保障范围不断扩大、保障人员不断增加、保障形式不断变化,没有快速动员能力,就不可能在战争中取胜。因此,相比储备产品,要尽可能多地储备产能。
与此同时,我国人口众多,城镇人口密度和总量大,遭遇生化战争面临的风险较大,必须未雨绸缪,建立以预防、防护、治疗、隔离等为一体的公共卫生事件应急机制,这既是应对近年来频发的流行性疾病的有效举措,也是国民经济动员的应有之义。
经济动员模式由立足传统保障向智慧保障转变
在某电商“应急资源信息发布平台”,只要准确发布口罩、额温枪等需求信息,平台即可利用AI技术进行智能搜索匹配,从而迅速促成需求方和提供方的沟通对接,完成一次简便高效的应急保障。这是抗疫中大数据大显身手的一幕。此次抗疫,大数据、云计算、人工智能等高新科技在应急物资保障、外来人口溯源、疫情动态监控等方面发挥了重要作用,也进一步催生战场保障由传统模式向智慧模式转变。
传统作战模式下,作战行动多采取从前沿到纵深逐级推进,部队每天作战所需给养、装备弹药种类相对固定,保障方式相对稳定。但在信息化条件下,战场保障补给的数量、品种、时间和地点等要素难以准确预测,仅仅依靠传统的后勤保障模式难以适应战争需要,必须创新后勤装备保障形式,向科技要保障力。
科学技术是第一生产力,也是第一动员力。以云计算为核心的人工智能军事大脑,既能够完成“实时获取需求信息、智能生成动员方案、动态调配人力物资”的目的,把人力从纷繁复杂的计算中解脱出来,还能够利用强大运算能力精准测算各作战部队需要什么、需要多少、何时需要,保障资源分布在哪里、如何分配、如何运输等信息,有针对性地开展预先保障,做到稳而不乱。
目前,我国在大数据、云计算、人工智能等领域处于世界领先水平,但这些技术多应用于民用领域,且多个领域之间还存在一定的技术壁垒。以此次抗击疫情为例,公安、通信、航空、卫生等多个领域都使用了大数据技术,但许多平台数据均为内部联通的“孤岛”,建立一个在应急应战状态下可实现互联互通的全国大数据平台势在必行。
近年来,我国挂牌成立了多个高科技经济动员单位,但还不同程度存在彼此相互隔离,“要素强、系统弱”“指头硬、拳头软”等问题较为突出。应针对不同的应急应战任务,分类研究不同作战行动所需,在“融”字上下功夫,深入探索广泛使用高科技装备进行应急应战保障的方法路子。