初夏，浙江省余姚市组织年度民兵训练计划第二轮会审。人武部副部长周明华与来自市政府办公室、住建、交通、应急、融媒体中心等10多家政府单位和鼎耀、舜韵等5家非公企业及21个乡镇（街道）武装部的代表共同确定了各任务分队的参训时间等事项。

年度民兵训练计划，人武部直接定了不就行了，缘何搞这么大的“阵仗”？部长张晓宇直言，计划重在落实，为此必须在拟制之初即打通军地间、机关基层间“研商-论证-实施”链路，以军地同频，确保科学可行。这是他们从基层正规化建设实践中摸索出的经验，也是他们在去年军委国防动员部深化民兵调整改革检查考评中获得佳绩的诀窍。

人才同频

大数据优选精武民兵

去年6月，海军某部在宁波组织电子对抗演练，野外部署完毕，发现简易伪装材料存在易被敌红外、微光等侦察装备发现的问题。接到支援保障命令，余姚市民兵伪装防护连30余名民兵立即抵达任务地域，随着某新型伪装材料的快速悬挂设置，红外探测器上，我特种装备悄然“遁形”。

同月底，余姚市军地举行民兵对口支援保障分队与驻军联训联演。“空袭”过后，部队通信装备被毁、线路中断。民兵通信保障分队快速前出，光缆架设、光纤熔接、盘纤及接头盒封装……不到20分钟，指挥部恢复“耳聪目明”。

“战后”点评，部队官兵为战场上佩戴“M”标志的得力助手竖起了大拇指，更惊异于原先一般只能跟在部队旁边担负简单警卫保障工作的“土八路”，何时变成了伴随作战不可或缺的“神助攻”？

“部队装备升级换代，战斗力生成模式正在加快转变，作为重要的支援保障力量，民兵队伍建设也必须提高质效、完成升级。”宁波军分区司令员沙忠明指着《深化民兵调整改革检查考评标准》告诉记者，“战斗力生成的基础是人，为此，考评标准中，组织建设所占分值最大。”

战斗力建设所需人才从何处觅？余姚市地处长江三角洲南翼，辖区电子信息、新材料等行业发展迅猛，全市拥有各级研发中心353家，从业人员中高精尖人才众多，是浙江省“人才洼地”“产业高地”。余姚市军地领导敏锐地意识到，这是民兵建设的重要依托和战斗力建设新的增长点。为此，他们紧盯应急应战任务，积极发展部队有需求、地方有潜力、打仗离不开、应急作用大的新型民兵。他们在扎实搞好国防动员潜力调研的基础上，建成4万余条相关信息的编兵数据库，对照任务要求，在数据信息、光学制造、网络智能等10余个新型科技领域编组无人机侦察、智能通信、光学仪器维修等民兵分队12支。

参加电子对抗演练的民兵伪装防护连来自高新技术明星企业江丰电子集团，30余名民兵均为集团业务骨干。快速修复光电设备的民兵通信保障分队编组在宁波舜韵集团，该企业专门研发生产智能控制系统，分队民兵从500多名员工中优选而出。

与此同时，他们还吸纳“战狼”户外公益救援力量等5支经验丰富的民间救援队伍。多管齐下，该市民兵新质力量占基干民兵比例达31.4%，民兵专业技术岗位人员对口率达87.6%，人装结合匹配率达100%。

建设同频

多站合一，建设过硬基层

6月11日，记者来到余姚市临山镇民兵营，发现营部门口还挂着退役军人服务站、国防教育宣传站、应急救援综合站、新时代文明实践站等多块牌子。临山镇武装部副部长鲍浩尔告诉记者，这种“多站合一”的模式，不仅整合了基层资源，也确保了各项工作的落实。

去年，上级机关多个部门下发通知，要求建立相应的基层站点，落实专人值守，常态开展工作。“上面千条线，下面一根针。”面对任务重、缺人手、办公场地不足的尴尬处境，临山镇党委提出“对相近相通业务耦合功能”的想法。这一建议得到了余姚市人武部领导的支持。人武部主动对接宣传部、退役军人事务局、应急管理局等职能部门，军地联合赴基层现场办公，将民兵应急力量纳入政府应急管理体系、将退役军人服务保障纳入国防教育范畴、将民兵参建共建纳入社会精神文明建设，一兵多用的试点探索应运而生。与此同时，为确保基层正规化建设紧紧围绕战斗力提升展开，他们建立季、月、日工作账本，把责任压实到位，特别是突出应急力量使用的规范化，推动各项建设建章立制。走进临山镇民兵营记者看到，岗位职责图、工作统筹图、“双应”行动流程图一目了然，军事要素特色鲜明。

资金共同注入、信息共同分享、装备共同配发、力量共同使用，民兵营部建设在“合”中实现提质，训练保障等基层武装工作也在“合”中实现增效。

5月下旬，临山镇组织防汛抗洪演练，根据市人武部和应急管理局指令，镇里抽组民兵和应急力量骨干，携带两家单位配发的冲锋舟、救生抛投器等装备赶往事发地，转移群众、围堵决口、搜索摸排……任务完成更加高效。

训管同频

军地同心，汇聚备战动力

5月下旬，余姚市人武部在民兵训练基地组织为期7天的应急分队训练。记者发现，整个民兵集训期间，应急连指导员、市政府办公室副主任徐世海全程跟训，在做好民兵思想政治工作、协调军地各项事务中发挥积极作用。“民兵‘六训法’的实施改变了民兵训练人武部演‘独角戏’的窘境，也推动了地方相关人员真正走上战位。”张晓宇感慨不已。

2018年，新《民兵军事训练大纲》颁布后，余姚市人武部组织11支分队按照新大纲要求率先开展“六训法”试训。所谓“六训法”即党委重视领训、军地联合助训、灵活方法组训、严密过程管训、落实内容全训、安全控制保训。他们主动对接地方政府，专门召开民兵训练专题会议，从训练分析、计划拟定、组织实施、训练总结等各个环节的职责进行明确规范；采取基地训、对口训、模拟训等方式，在不同地域、不同环境展开实战化训练；各乡镇指派人员轮流跟训，定期对参训民兵的思想政治、军事技能、作风纪律、组织指挥等各方面表现考评打分……一系列措施，不仅提高了军地联训质效，也推动了民兵练兵备战动力和战斗力的不断攀升。

去年8月，受强台风“利奇马”影响，临海遭遇洪水，余姚民兵紧急驰援，过硬的战斗力受到军地领导的肯定。而在省市各类比武竞赛中，余姚民兵更是成为斩金夺银的有力选手。