万丈高楼平地起，打牢基础是关键。国防动员潜力统计调查（以下简称潜力调查），就是国防动员建设中一项基础性工程，直接关系保障打赢能力的生成和巩固。国防动员潜力服务于战场，植根于市场，潜力调查必须紧盯战争形态演变，紧跟经济社会发展步伐，不断站上新起点，把握新要求，开创新局面。

构建与时俱进的指标体系，解决好“调查什么”的问题。经济发展“水涨”，潜力调查“船高”。我国工业门类较为齐全，近年来新兴产业发展迅速，使现有潜力调查指标体系不全不新的问题日益凸显。应当着眼形势任务需求，重新构建一套标准统一规范、适用全国全军的潜力调查指标体系。

建立国家潜力调查制度。着眼任务牵引、制度规范，充分考虑战略战役不同需求、行业领域分域分类，按照国防动员法相关规定，构建一套规范的国防动员潜力统计调查制度，作为国家统计调查制度的一部分，列入国家统计项目，纳入各级政府职责，增强潜力调查的执行力。

融合国标军标两种标准。着眼军地衔接、兼容发展，依据国家统计局颁布的《国民经济行业分类》《统计用产品分类目录》，以及中央国家机关和大型央企的业内统计标准，精细设置潜力指标，实现军地两类统计标准互通互融；充分考虑军事需求，按需增补动员能力指标要素，确保潜力统计指标既遵从国家标准和行业规范，又符合军事需求和军用标准。

拓展潜力采集范围。着眼战场所需、市场发展，不断拓展动员潜力调查的范围和内容，更加注重有优势、技术强的行业和资源，突出服务备战打仗所需的新兴领域和新质力量，弥补国防动员体系短板。

在智能化采集上拿出真招实策，解决好“怎么调查”的问题。现用的手工填表调查、逐级汇总上报的传统方式工作效率低、误差大，导致潜力数据精准获取难、动态更新难。将潜力调查融入国家大数据战略同步推进，走开信息主导、开放共享、智能运用的路子，已经成为军地双方的普遍共识。

建立全国潜力大数据中心。借助“互联网+”、大数据、云计算等先进技术，按级引接中央国家机关和大型央企、各省市与动员潜力相关的登记统计系统，通过植入数据转换软件，打通行业数据向潜力数据自动转化和实时更新的信息链路，分别建成国家和省两级潜力数据库，汇聚形成全国国防动员潜力大数据中心。

研发潜力信息管理系统。着眼战略需求、全国通用、集成运用、前瞻发展，研发集联网交互、综合查询、智能分析、自动匹配等功能于一体的潜力信息管理系统，满足国防动员潜力数据的自动采集、加工分析、整编分发和实时更新等需求，同步支持潜力数据向联合作战数据库的实时推送。

搭建潜力数据运用平台。采取远程控制系统、一库多个用户、分层设置权限的方式，构建一个以潜力大数据中心为支撑、以潜力信息管理系统为运行环境的全国潜力信息管理平台，打造军委机关、军兵种、战区、国动委、省军区系统和部队等多级用户异地同步登录的综合平台，实现潜力数据分级分层使用。

健全工作运行机制，解决好“谁来调查”的问题。潜力调查涉及军地两大体系，关联各行各业，头绪多、任务重、协调难，必须在规范化运行上下大气力，确保这项国防动员的基础工程科学有序运转、依法依规落实。

细化职责分工。既要建立“调查对象→政府主管部门→国动委→国防动员系统”的潜力数据资料填报、统计汇总、审查核实、入库校验的权责链路，又要建立“国防动员系统→战区、军兵种、军委机关→部队”的潜力数据审批、分发、使用的权责链路，还要建立“部队→战区、军兵种、军委机关→国防动员系统→国动委→政府主管部门→调查单位”的数据问题反馈、汇总、提报和修改的权责链路，细化和明确各部门在不同任务中的职责分工。

健全工作机制。建立需求落实机制，明确行业主管部门研发或升级系统时，应征求同级军事机关意见，落实国防要求，加载潜力指标、厚植潜力要素；建立目录增补机制，以季度或者年度为周期，定时在行业登记统计系统中增补潜力指标，确保潜力指标与行业指标同步更新，及时把动员潜力转化为保障实力。