据美国“防务新闻”网站4月20日报道，美国防部长办公室一份内部评估报告要求美海军进行力量结构调整。报告称，为应对所谓“大国威胁”，美海军需削减两艘航母、冻结大型水面战舰扩充计划，增加数十艘无人或轻型作战舰艇。分析称，如果该计划得以实施，美海军数十年来的部署和整体规划均将作出重大调整。

欲“瘦身”转型

报道称，“防务新闻”网站发布的这份内部评估报告，是五角大楼正在进行的海军力量结构评估报告的一部分。它要求美海军将航母数量从现有的11艘缩减至9艘，增加65艘无人或轻型作战舰艇。同时，现役大型水面舰艇将停止扩充，保持在80艘至90艘之间，小型水面舰艇增至55艘至70艘之间，大大超过美海军目前的小型舰艇规模。

美海军退役舰长杰里·亨德里克斯说，美海军目前使用的部署模式是按照15艘左右航母制定的，减少两艘航母，预示着美海军将采用全新部署方式。

适应新作战理念

作为美军舰队的核心，航母和两栖战舰一直是美国对外军事干预、投射影响力的急先锋。近期以来，美军内部却多次出现削减大型舰艇的声音。分析称，这与美国防战略重回“大国竞争”密切相关。

为确保优势，美军提出“分布式杀伤”理念，具体内涵为：通过提升水面舰艇的攻击能力并分散部署，对敌方整个杀伤链，特别是情报监视侦察系统施加压力，使之难以有效跟踪、瞄准、打击和防御，实现慑止对手进攻、确立并保持海洋控制权等作战目标。

然而，美军也意识到，大型传统水面舰艇，如导弹驱逐舰、巡洋舰、护卫舰和航母等，开发和购置成本昂贵，且操作人力密集，在面对反舰弹道导弹等全新挑战时生存能力堪忧，无法有效贯彻“分布式杀伤”理念。

瞄准无人舰队

美媒介绍称，该评估报告与美国防部长埃斯珀近期表述相吻合：五角大楼希望逐步降低航母作为海军力量投射重心的重要地位，更重视可在冲突中较易舍弃并能以较低代价达到目的的无人技术。

值得指出的是，今年年初，美国智库战略与预算评估中心发布一份类似报告。报告指出，美海军水面部队需进行“根本性重塑”，应具备更多新技术、更大有效载荷、更远攻击武器，以适应“分布式杀伤”理念。报告认为，相比有人舰艇，无人海上平台的成本更低、可生产和部署的数量更多，适合部署到对抗最激烈的第一线，增强美军水面部队的进攻能力。报告还提出一种全新舰队架构，即压缩大型水面舰艇，增加小型水面舰艇，适当增加传感器和无人机等装备。

此次美海军评估报告与美国智库研究结果相呼应，一定程度上反映出美海军转型的大趋势正在形成。不过，美国军费的最终决定权掌握在特朗普和国会手中，他们坚决主张必须保持现有航母规模不得缩水，再加上被裁项目还涉及庞大军工利益集团，因此，美海军能否实现转型，仍是未知数。