新冠肺炎疫情防控进入常态化以后，江苏省泰州市医药高新区华润国际住宅小区的居民发现，地下人防停车场的墙面、地面依然保持清洁，供水供电设施、通风设施和消防器材也依然有人定期前来检修。像该小区一样，泰州市主城区30多个住宅小区都实现了对地下人防工程的常态化维护。

（一）

“以前，由于没有专门的维修资金，人防工程日常维护很难落实。”该市同济家园小区物业经理陆政霖介绍说，房地产开发公司将人防工程建好后，普遍没有预留人防工程维护资金，而物业公司日常开支项目多，收取的人防车位租金很难做到专款专用，因而导致人防车位重使用、轻维护的问题长期得不到解决。

“一旦战争来临，人防工程保护人民群众生命财产安全的功能不可替代，日常维护必不可少。”按照这个思路，2018年8月，泰州市人防办根据上级文件精神，制定出台住宅小区人防车位租金管理办法，从制度层面规范小区人防车位租金收支管理行为，明确规定：人防工程的租赁费用，只能用于人防工程的维护保养。

方向虽已明确，方法仍然欠缺。一个地级市的住宅小区数量众多，而人防部门工作人员数量有限，且与小区物业公司没有隶属关系，要指导和督促各个物业公司落实好人防车位租金专款专用，并非易事。

（二）

研究讨论中，移动支付、网上审批等先进技术的广泛应用开阔了市人防办干部职工的思路：何不借助先进技术，建立人防车位租金使用约束机制？2019年3月，他们与交通银行泰州分行合作，开始研发住宅小区人防车位租金监管系统。

经试点先行、不断改进，3个月后，泰州市住宅小区人防车位租金监管系统投入运行。市人防办副主任王一平介绍说，按照租金监管系统运行规则，物业公司在使用人防工程前，必须到银行开设“人防工程日常维护保养”和“人防设备维修更新”两个专用账户，并对人防车位统一标注、统一编号。获得人防车位使用权的小区业主，通过移动支付的办法缴纳车位租金，租金按照70%和30%的比例，分别存入两个账户。

租金存到了网上银行，租金的使用也实行不见面审批。不论使用人防工程日常维护保养资金，还是开支人防设备维修更新资金，物业公司均需通过租金监管系统，向人防部门报告项目计划和预算申请。人防部门研究同意后，同样通过租金监管系统生成审批单。物业公司按照审批单上的金额、时限申请资金，人防部门审核同意后，通过租金监管系统出账……

王一平介绍说，疫情防控期间，借助人防车位租金监管系统，小区业主、人防部门和物业公司足不出户，就可办理租金的缴纳、审批和使用事项，保证了各个小区人防工程维护管理不断线。

（三）

泰州市人防办不仅对车位租金使用进行了规范，而且规定人防车位租金最高标准为每个月120元，下浮不限。“将人防车位租金标准设定在一个较低的浮动区间，主要是体现人防工程的公益性质。”市人防办平战结合处处长徐锋介绍说，虽然居民租赁人防车位的费用不高，但因为做到了专款专用，每年可为泰州市财政节约一笔数额不菲的开支。

缴费便捷了，租金降低了，小区居民对此举双手欢迎。有人据此认为物业公司会有一些意见。通过调研，市人防办发现物业公司对这些变化也普遍欢迎。海陵区鹏欣领誉物业公司经理陈秋勤说，以前没有监管系统，小区业主对公司收取的车位租金能否专款专用不放心，所以宁可将车停在马路上也不愿使用人防车位，导致地下空间大面积的闲置和浪费。现在有了监管系统，倒逼他们提高服务标准，小区业主放心了，人防车位全部投入使用，虽然租金不算高，但物业公司也能从中受益。

“要提高人防车位租金使用效益，仅靠一套技术系统还不够。”市人防工程管理中心主任胡小林说，今后他们将把网上监管与实地抽查结合起来，把人防车位租金使用得更及时、更准确，确保人防车位始终具备平时服务生活、战时保护生命的双重功能。

短 评

思路一变天地宽

■张金国

根据平战结合原则，大量人防工程平时用作车位、商场、仓库等，且由不同单位和部门负责这些工程的日常管理，给工程防护功能的维护带来很大困难。江苏省泰州市人防主管部门组织研发和启用智能化监管系统的做法，着实令人眼前一亮：难题，可以通过高新技术手段破解！

科学技术从未像今天这样深刻改变和影响人们的生产生活。人防主管部门处于军地结合部，可以充分运用军队、地方两大体系的科技资源，提高工程设计水平，保证工程建设质量，加强工程日常监管，让每一处人防工程都成为保护人民生命财产安全的“地下长城”。