新时代,探索构建民兵遂行多样化军事任务保障机制,建立一套完整的动员保障办法,以应对突发事件、保证民兵完成党和人民赋予的使命任务,是当前一项紧迫的课题。
健全完善应急预案。省军区系统各级应深入调查研究辖区可能出现的各种影响公共安全的灾害问题,对历史上和近期发生过的直接灾害和次生灾害及其原因、危害,进行认真梳理研究,立足从最复杂、最困难的情况出发,按照上级总体预案和专项预案,拟制本辖区各种配套专项预案。尤其是如何动员地方服务行业和其他社会力量,以提高动员效益和保障能力为目标,做到一项任务多套方案,一种情况多种处置,确保保障规范、稳定、可靠地运行。平时,在行业管理部门的协助下,全面掌握本地保障资源情况,做实方案预案。民兵遂行应急任务时,应积极会同地方政府和行业管理部门进行保障动员,及时研究制订保障计划,形成科学的行动方案和有效方法措施,做到种类齐全、军地配套衔接、实在管用。
建立应急指挥机制。根据国防动员法规要求,军地应建立应急指挥和信息共享机制,明确军地指挥关系和方式,熟悉指挥程序和方法,确保遇有突发事件时保障能跟得上。应统筹地方应急管理局、卫计委、财政局、交通运输等职能部门,实现从需求提报、应急采购到运输配送“一条龙”联动,达到快速响应、急事急办、特事特办,建立联需、联采、联运的“三联”工作机制,减少审批环节,压缩采购周期,确保以最快的速度、最高的效益采购到最急需的物资。加强与地方公、检、法等部门的联系,建立密切的协同关系和情报共享机制,及时会商有关保障情况。充分利用国防动员指挥信息系统,采取固定与移动、有线与无线、军用装备与地方征用装备相结合的办法,建立多种指挥通信保障机制,适时掌握敌情、民情、灾情、疫情,始终把握应对多种安全威胁的主动权。
搭建潜力数据平台。加快完善国防动员体系,建好“智慧动员”系统,实现“一级部署、三级应用”。国防动员系统要认真抓好国防潜力数据核查工作,及时准确地掌握辖区内的动员潜力,并将装备、物资、器材等数质量进行分类造册,利用地方数据交换平台,打通政治、经济、交通等动员潜力数据共享链路,确保数据参数的可靠性,国动委成员单位要认真区分业务专业,做到任务、分工、职责明确,保障对象、地域明晰。针对突发事件的保障需求,人武部要认真搞好各类专业人员的保障训练,熟悉动员保障程序,掌握各项战时保障内容、方法和要求。同时,国动委成员单位要根据各自任务与各部门、单位、个体等签订动员保障应征协议,形成完善的平战结合、军民一体的物资供应、卫生救护、交通运输、后方通信、车辆维修和野战加油等各类保障体系,确保快速动员的顺利实施。
执行严格的训练管控。军地对动员保障力量力求做到功能集成,采取灵活多样的编组模式,使其具有综合保障能力和独立保障能力,既要便于统一部署、又要便于统一指挥。根据灾情、疫情,加强临战训练。针对不同的任务需求,军分区和人武部应借助区域优势进行“协作式和基地式”训练,建立协作机制,按照“专业对口、区域结对”原则,找准本级位置,采取借才施教、借装施训,以解决训练分散、难成规模,难于保证质量等问题,逐步探索以地(市)为基地训练大专业和特殊专业人员,以县(市)为基地训练小专业人员的“两级”分层组训路子。各级国防动员委员会要借助企业平台进行“兼容式”生产,做到急什么生产什么,需要什么生产什么,在“双向受益”原则下,抓紧组织干部职工培训等有利时机,进行军民通用装备专业技术训练。