处于军地结合部的人防部门，担负着“战时防空、平时服务、应急支援”的职责使命，让本来用于战备的资源同时发挥出国防效益、社会效益，成为这个部门不懈追求的目标。近段时间以来，河南省人防办充分利用战备资源抗击新冠肺炎疫情，在实现一种资源产生两种效益的探索中迈出新的步伐。

建用一致——

警报器发出不同声音

这次疫情防控宣传中，中原大地上各式各样的防空警报器均发挥较大作用：多媒体警报器播放图文并茂的宣传片，电声警报器进行语音播报，车载警报器随使用者走街串巷随机宣传……

“原本用于防敌空袭的警报设施，这次为疫情宣传助了一臂之力。”河南省人防办指挥与应急协调处处长王九彤介绍说，这个转变让一些人预想不到，但也并非偶然。近年来，他们按照建用一致的原则，在开发警报设施平战两用功能上进行了一些有益探索，坚持每年全民国防教育日期间，在全省范围内开展防空警报试鸣活动，使警报设施保持着良好的战备效能，遇有情况能够快速启用。

“启用警报设施的语音播报功能，也需要一个前提条件。”三门峡灵宝市人防办主任王今告诉笔者，经过通信专业人员的精心调试，以及地方宣传、城管、卫健委等部门的共同努力，现在他们可以运用警报器每天进行３次播报，以加大当地防疫宣传力度。由此可见，让警报器原本刺耳的空袭警报声变成平和而温馨的宣讲声，既需要专业技术上的支撑，又需要相关部门的通力合作。

在洛阳市的131个社区，近300个便携式警报器成为社区工作人员疫情宣传的“掌中宝”。该市西工区洛北街道盛世唐庄社区副主任周晓红说：“有了这个小喇叭，我们通知起事儿来不用扯着嗓子喊了，它的回放功能省了大家不少力气。”而在郑州、漯河、信阳等地，固定在公园、绿地、广场等人员较为密集处的多功能警报器，则弥补了小喇叭流动性较大、受众有时听不全信息的缺点，并以多媒体的优势吸引着过往人员。

常态准备——

疏散基地随时可用

“人防设施平时能用，关键时刻顶用。”说这话的是南阳市宛城区仲景街道牛王庙社区书记訾金梅。疫情发生后，牛王庙社区成立了疫情防控指挥部，但一直苦于没有合适且固定的办公室地点。一次偶然机会，訾金梅与到社区检查工作的市人防办主任李中龙反映这件事，李中龙当场表态：“社区新建的人防工作站，就是现成的指挥部办公场所。”

像牛王庙社区人防工作站一样，焦作市解放区焦西办事处园林社区人防战备仓库、固始县郭陆滩镇人防指挥室等人防阵地均成为防疫工作场所，解了当地燃眉之急。

“人防阵地之所以能够在关键时刻派上用场，与我们的常态化准备密不可分。”开封市人防办主任余章留谈到，信息化战争爆发突然，作为最后一道防线的人民防空必须做到有备无患。按照这一思路，他们不断加强地下人防工程、人防疏散基地等战备资源建设，地方党委、政府看在眼里记在心头。1月29日，当地防疫指挥部决定将朱仙镇人防疏散基地作为预备隔离场所。人防部门迅速整理出可容纳120张床位的隔离区，并编配组建了16人的党员突击队，供疫情防控指挥部随时调用。

疫情发生后，河南省人防办专门印发通知，要求市、县两级人防部门利用战备资源为疫情防控工作提供便利。“流水不腐，户枢不蠹。”省人防办副主任王洪涛说，只有把包括战备资源在内的各类设施充分利用起来，才能促进其各项功能的日常维护，遇有紧急情况才能“不掉链子”。

大力保障——

志愿者队伍持续战“疫”

在禹州市，一支由职工、企业家、教师等社会各界热心公益人员组成的人防志愿者队伍，始终坚守在疫情防控阵地：在乡村、要道、人员密集区，他们协同担负着卡点检查、集会劝返、重点人员管控等任务。“我们人手不足，他们真是帮了大忙”，提起这支队伍，不少基层干部一片好评。

禹州市人防办为志愿者不仅配备了1万只一次性医用口罩、300只KN90口罩，以及足量的酒精和消毒液，而且及时提供应急帐篷、雨衣、方便食品等生活物资，保证他们完成起任务来得心应手。像禹州市人防办一样，郑州、安阳、南阳等地人防部门也给予人防志愿者以有力的保障。

近年来，河南各地人防部门通过授旗、挂牌等方式，组建了近5000人的人防志愿者队伍。“志愿者队伍思想觉悟高、协作能力强，是战时遂行人民防空行动的一支重要力量。”省人防办主任贾宏伟介绍说，按照这个职能定位，他们经常组织志愿者队伍开展应急救援技能培训，为他们配备必要的物资器材，不断提高他们遂行任务的能力。同时，遇有重大任务动员他们积极参加。

据初步统计，在这次疫情防控行动中，河南省共有152支人防志愿者队伍参加，每天约有1800名人防志愿者活跃在防控一线。贾宏伟还告诉笔者，为保障志愿者、志愿服务组织的合法权益，国务院出台了《志愿服务条例》。今后，他们将依据该条例不断完善各项保障措施，进一步调动志愿者队伍参与人民防空行动的热情。