11月18日,美国国务卿蓬佩奥在美国国务院新闻发布会上宣布,美国将不再认定以色列在约旦河西岸占领地区设置定居点的行为“不符合国际法规定”,特朗普政府认为关于以色列定居点是否合法的问题应由以色列法院裁决。蓬佩奥还表示,美国认定以色列设置定居点“不符合国际法规定”的表态未能促进巴以双方达成和平协议,不能促进地区局势和平稳定发展。同时,美国国务院向以色列耶路撒冷、约旦河西岸和加沙地带的美国居民发布了风险警告。
特朗普政府支持以色列强硬派
自特朗普就任美国总统以来,一直表示出对以色列强硬派的大力支持。特别是2017年12月6日,特朗普承认耶路撒冷为以色列首都,并将美国驻以色列使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷。这一决定在当时就引发国际社会的强烈关注和严正反对。今年3月,特朗普政府更是签署公告,宣布承认以色列对原属叙利亚的戈兰高地的主权,这一举动引起了包括俄罗斯、叙利亚等国在内的国际社会的强烈反对。
美国政府此次声明以色列在约旦河西岸占领地区设置定居点符合国际法,更是招致多国反对。美国政府这一表态,或许是为得到国内犹太选民的支持,同时有利于现任以色列总理内塔尼亚胡组阁和继续执政。
阿拉伯世界强烈回应
对于蓬佩奥的这一言论,巴勒斯坦首先作出强烈回应。巴勒斯坦总统发言人鲁代纳称,美国“既无资格、也没权力”否定国际合法性,无权授予任何以色列定居点合法性,美国政府已经失去在未来巴以和平谈判进程中的发言权。近年来,巴勒斯坦与以色列间的矛盾日益尖锐,美国大力支持以色列的举动给巴勒斯坦造成相当程度的压力,阻碍了巴以和平进程的推进。
巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔认为,美国政府这一表态是在“破坏实现和平、安全和稳定的任何机会”。巴勒斯坦解放组织执行委员会秘书长赛义卜·埃雷卡特也表示,美方正“用丛林法则替代国际法”。其他阿拉伯国家也纷纷反对美国这一表态。约旦外交大臣艾曼·萨法迪在“推特”上表示,美方这一言论可能产生“危险后果”,对“实现和平的所有努力造成负面影响”。
多国及国际组织强烈反对
俄罗斯外交部19日发表声明称,美国这一政策旨在废除建立定居点问题的国际法基础,将进一步加剧巴以紧张局势。英国驻联合国代表皮尔斯对媒体表示,所有的建立定居点活动均违背国际法,英国强烈反对美国这一政策。土耳其外交部也表示,美国这一表态在国际法中是无效的。
欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼19日发布声明称,欧盟对以色列在巴勒斯坦被占领土上建立定居点的立场是“明确的、一贯的”,欧盟始终认为所有定居活动都是非法的。联合国和红十字国际委员会均于19日表示,反对特朗普政府的表态,以色列在约旦河西岸占领地区设置定居点的行为仍然是违反国际法的。
中国外交部发言人耿爽在记者会上表示,定居点问题是巴以最终地位谈判的核心议题之一,联合国决议明确指出建立定居点违反国际法。当前巴以局势严峻,中方呼吁美方切实负起责任,发挥建设性作用,避免加剧矛盾对抗,不要为巴勒斯坦问题增添新的复杂因素。