编者按 习主席在中央军委基层建设会议上再次强调“四个坚持扭住”，第一条就是“坚持扭住党的组织抓基层”。国防动员系统履行组织指导国防动员和后备力量建设职能，作为后备力量主体的民兵队伍任务更繁重、作用更突出，党组织建设地位也更加重要。黑龙江省佳木斯军分区始终着眼使命任务要求，积极探索新时代民兵基层党组织建设方法路子，有效提高民兵基层党组织的凝聚力、战斗力，带动民兵队伍建设全面跃升。

本报讯 崔永昌、吴跃飞报道：“党组织建设抓得实，民兵队伍过得硬！”11月中旬，黑龙江省佳木斯军分区机关工作组对所属人武部进行全面建设考评时发现可喜变化：各单位综合考核成绩均较往年有大幅提高。该军分区领导告诉笔者，这得益于他们始终坚持扭住党的组织抓基层，以占基干民兵总数31.5%的党员带动民兵队伍建设整体跃升。

国防动员系统调整改革落地后，这个军分区对民兵队伍进行深入调研，发现部分民兵基层党组织存在组织结构不健全、制度机制不落实和作用发挥不明显等问题，影响民兵队伍整体建设水平。军分区党委一班人分析感到，现象背后既有职能部门抓建不力的问题，又有军地联合指导上的偏差，必须着眼新时代党管武装要求和民兵队伍特点，在军地共建、政策共融、资源共享等方面研究破解方法。

今年7月，军分区联合市委组织部研究出台《关于加强新时代民兵基层党组织建设的意见》，从政策制度上明确民兵基层党组织接受军事机关和编兵单位党委双重领导，实施应急队伍党组织常态化建设、专业化特殊队伍党组织嵌入编兵单位党委建设、普通民兵队伍与同级地方党组织整合建设的抓建细则。

这种模式打破常规，使双重领导充分发挥其特有的政治优势：共享教育资源，把民兵党支部委员、党小组长培训纳入军地干部教育培训体系，将编兵单位集体教育融入部队日常教育，引导民兵党员扣好坚决听党指挥、献身强军实践的“第一粒扣子”。

岗位分散、不利集中，是基层民兵党组织普遍面临的问题。为确保党的制度落实不踩空，该军分区结合集中训练和阶段工作总结召开支部党员大会，汇报思想、民主评议党员，组织党组织书记、副书记和党小组长述职；运用辖区“两微一端”等媒体平台定期推送“微信党课”和“视频党课”，常态落实党课教育；把“互联网+”技术引入民兵管理，打造手机、电脑、电视“三屏联动”民兵党员教育管理模式，由“面对面”集中管拓展为“键对键”网上联。

常抓不懈，久久为功，用末端落实带动党建工作整体提升。民兵基层党组织不再“挂在墙上、停在嘴上”，而是在基层落地、扎根见效。桦川县民兵应急连指导员王林涛感慨，“连日来，尽管企业生产人手紧张，但组建了民兵分队的企业，都保证了民兵党员参加理论学习和党建活动，让‘不忘初心、牢记使命’主题教育落到实处。”

“听党指挥是根本，姓军打仗需牢记。”在今年8月桦南县人民武装传统教育课上，桦南镇党委书记周金虎走上了讲台。他的另一个身份是桦南镇基层武装部政治教导员。为立起各负其责抓民兵基层党组织建设的“硬杠杠”，该军分区通过任命乡（镇）、社区党（工）委书记为基层武装部政治教导员，压实管武装、抓后备力量建设的政治责任，并建立健全军地定期例会和形势分析制度，及时研究解决重大问题，推动民兵党组织各项建设落实。

探索军地党组织互帮共赢新路子，在促进军地发展上实现深度融合，这样的例子在该市还有很多。

——把党管武装列入地方各级党政绩效考核范围，将后备力量建设情况与创建双拥模范城、文明卫生县（市、区）评比和个人评先等挂钩，充分调动军地合力抓建动力。

——把民兵干部履行党建和工作职责情况作为地方提拔使用的重要依据。富锦市民兵应急连党支部纪委委员林宏胜在民兵干部考评中位列第一，经富锦市市委研究决定调整其为兴隆岗镇党委委员、常务副镇长。民兵纷纷向他祝贺：“抓武装不白干，搞党务有发展！”

“一线战斗堡垒坚固，民兵队伍全面过硬！”该军分区政委吴溪告诉笔者，通过持续抓建民兵基层党组织建设，带来民兵队伍应急应战能力“水涨船高”。今年，佳木斯市遭遇森林大火和洪涝灾害，1300余名民兵党员冲锋在前，出色完成抢险救灾任务，赢得地方党委政府和人民群众的一致好评。