人防办多措并举防护重要经济目标、交战办组织专业队伍保交护路、经动办发动企业保障过境部队……初冬时节，江苏省国动委各专业办公室既在全省动员演练中排兵布阵，又在各设区市演练中具体指导。作用发挥明显与综合办牵头协调作用的充分发挥密不可分。
国动委专业办公室大多设置在地方部门。“想让不穿军装的人员把心思与精力用在国防建设上，军地之间的协调部门必须与其形成良性互动。”按照这一思路，江苏省国动委综合办与各专业办公室建立起定期协调、联席会议、共拟计划等制度，形成了形散而神聚的工作格局。
2018年春，该省党政机构改革方案开始酝酿，一些挂靠在业务处室的专业办公室担心被合并、撤销。了解到这一情况后，综合办建议省军区，将保持和加强专业办公室机构作为一项工作需求，向省委、省政府提出具体建议，防止出现人员断茬、业务断档的现象。
“没想到这份建议受到省委、省政府主要领导的肯定。”综合办秘书邱国庆介绍说，一方面这份建议报告讲清了国防和军队深化改革后，国防动员更加聚焦、任务日益繁重的现实情况；另一方面近些年来各专业办公室取得了可圈可点的成绩，受到地方党委、政府的肯定。江苏省机构改革于2018年底落地，这份建议报告在当年的4月就已出炉，给机关调研、领导决策、编办定编预留了足够的时间。按照这份建议报告，省国动委各专业办公室在这次机构改革中不但没有削弱，反而得到加强：
省民防局改称省人防办，民防应急功能移交应急管理厅，将主要精力用在战时人民防空行动能力建设上；承担省交战办日常业务的机构以前挂靠在交通厅某处，改革后以厅交战处的名义开展工作，并增加人员职数；以前牵头开展全省国防教育工作的是一名副处级调研员，这次改革中，省委宣传部正式组建国防教育处；科技动员办公室、信息动员办公室也有了正式编制，兼职人员变成专职人员……
“改革前一些专业办公室的名称放在挂靠处室的后边，而且在括号里边，表明是一套人马两副牌子中的第二副。”省国动委综合办副主任、省军区办公室副主任王安明说，如今，不但没有了括号，而且可以盖章发文，工作积极性得到很大提高。
在综合办牵头征求需求中，驻江苏部队提出的交通保障方面需求近30项，涉及部门多、落实难度大，省交战办发挥主观能动性，使省域范围内能够解决的问题均及时解决；省经动办制定出台经济项目贯彻国防需求意见，从制度上确保了在人防工程、通信产业、交通设施等领域实现一种投入、多种效益……
国防动员涉及军队、地方两大系统，平时准备应该从哪里切入？2019年6月，综合办组织各专业办公室和43家成员单位开展业务培训，国防动员法规的学习成为培训重点。时任综合办主任、省政府副秘书长刘大旺介绍说，地方政府越来越重视依法行政，国防动员工作也应该纳入依法落实的轨道。培训中大家纷纷表示，通过学法规原文、听专家辅导，更加清醒地认识到，国防动员不是可有可无的一般性工作，而是必须保质保量完成的国家工程。
培训中大家反映的一个问题让综合办领导坐立不安：地方部门严格按照年度预算进行开支，而保障部队过境等任务均为临时受领，保障过程中存在着先垫付、后补偿且补偿不及时的问题。“绝不能让群众拥军支前的积极性受到影响。”综合办发挥军地合署办公的优势，以省政府办公厅、省军区办公室的名义联合向省财政厅申请大项活动经费。日前，省财政厅明确将这笔费用列入新年度预算，并视情对本年度保障经费给予补助。
“这笔经费好比一场及时雨。”省经动办主任助理洪专说，列入国民经济动员中心行列的企业不仅要在部队需要时按时提供足够数量的产品，而且平时在队伍建设、阵地维护、物资储备等方面也有一些开支，对此进行适当补助，有利于保护他们参与动员准备的热情。
一旦战争来临，各专业办需要迅速从平时工作岗位转换到战时指挥席位，要成功实现这一转换，离不开平时的训练演练。按照省国动委训练计划，年底前各设区市都要完成一项专题演练任务。作为牵头协调部门，综合办既精心安排部署，又严格考核把关，促使参演人员及时进入角色、进入状态。
让专业的人干好专业的事
■郭世来
综合办在国动委机构中扮演着协调左右、沟通内外、联络军地的重要角色，是驻军部队和专业办公室离不了的联络员、协调员、服务员。实际工作中，一些地方的综合办作用发挥不够充分，甚至在公章使用的频率、次数上不及个别成员单位，本应领跑的人却成了跟跑。
既然来牵头，就要敢担当。近年来，江苏省国动委综合办主动协调成员单位上门询问部队需求，挑起了收集军事需求和督促需求落实的担子，并积极在加强国动委机构建设上出主意、想办法，确保有人干事、有钱办事，成为军地之间不可或缺的桥梁纽带。少数综合办主动作为不够，外无需求牵引，内缺互相沟通，盖章行文的时候自然为数不多。
综合办由军地两家单位联合构成，在协调方面具有其他部门难以企及的优势，应主动而不是被动、及时而不是滞后地建言献策、争取支持，推动
国动委机构建设走深走实，让专业的人干好专业的事。
国防动员准备的效果具有延迟性、无形性的特点，综合办应采取科学的方法，组织对各专业办公室的准备工作进行考核评估，并建立和完善奖惩激励机制，逐步形成后进赶先进、先进更上进的局面。