2019年是基层减负年。转眼间，日历已翻至深秋，作为国防动员战线的基层单位，“负”减了多少？怎么减下来？如何推动国防和军队改革效能的释放？近日，记者走进甘肃省甘南军分区，记录下他们的探索和思考。
文电少了，工作如何督导推进？
—关键词：统筹
动员集结、防空演练、瞻仰革命烈士纪念碑……国庆节前夕，甘肃省甘南军分区机关带民兵应急分队“长征路上寻初心暨民兵应急力量战备拉动演练”活动结束。
“一次战备拉动，历时3天、摩托化机动570公里，既落实了国防动员要素课题演练，又为年度主题教育提供了实践平台，还组织了民兵野营课目训练，年初筹划的数项重点工作同步进行，真的是一举多得！”复盘总结会上，参训官兵感触良多。靠科学统筹精准抓建，让一次行动产生多重效益，这是甘南军分区党委聚焦主责主业为基层减负减压的实例之一。
“党委统揽是减少‘五多’的关键，要根据军分区实际切实发挥好关闸分流作用。”军分区党委书记毛兴文告诉记者，会诊减负顽疾时，有同志信心不足——国防动员系统连接军地间，工作繁杂，开会、发文、活动一直是做决策、抓落实、搞协调的重要方法，必要的工作形式不能少、必需的工作流程不能减，这负从何而减？
很快，军分区机关以实际工作作答。在党委统揽下，机关各业务口在梳理省军区各局（办）工作要点的基础上，积极与地方党委政府相关部门对接，汇总整理出大小124项工作，而后按照时间节点、工作性质以及分区机关工作实际，采取交叉融合、精简合并、筛选压缩的办法，最终形成包括83项与练兵备战紧密相关的工作统表，军分区年度工作“路线图”一并绘就。紧接着，机关各处对口细化业务工作，严格按照时间节点统筹推进，同时要求各级党委支部将会议、教育等内容适时调控、搞好融合，切实在“量”上做减法。据统计，今年以来机关下发文电数量比去年同期减少了29%。
会议少了，责任如何压细压实？
—关键词：明责
“9月份首长机关训练完成3.5个课目、16个课时；第12批民兵轮训分队训练考评单课目合格率100%，优秀率36%，总评良好；‘第四届丝绸之路国际文化博览会’‘第九届敦煌行·丝绸之路国际旅游节’开幕，累计投入民兵安保力量2260人次……”走进甘南军分区，迎面就是一块LED电子大屏幕，实时显示工作进度。“电子屏就像一个无声的督导员，随时提醒业务工作进展情况，让我们一刻也不敢偷懒！”机关干部张宏图笑言。
今年是基层减负年，也是军地机构改革落地后的磨合之年、新工作机制探索形成之年。减少了会议文电督导，会不会出现有些部门在推进工作时“往后躲”，进而造成职能缺位、工作断档断线问题？如何确保遇到矛盾问题及时解决、任务落实到位？
“由于机构改革、人员调整，不少干部存在职责不清、业务不熟等问题。”甘南州州委书记、军分区党委第一书记俞成辉介绍，为此，他们把习近平强军思想纳入地方各级党委中心组、学习强国平台和党校培训体系，组织各级第一书记重温武装工作具体职责，系统学习相关政策规定和业务知识，进一步夯实党管武装的理论根基。与此同时，聚焦军民融合、双拥共建、国防教育等职能任务，推进成立退役军人事务局、优化双拥办人员构成、完善国教办组织机构、精简国动委成员单位，明确在民兵整组、国防教育、国防动员、兵员征集等工作中军地各部门的任务，列出职责清单，画出工作“路线图”。
职责明晰，保障到位，工作节奏明显加快。新成立的州县应急管理局主动对接军分区，将民兵应急力量建设纳入政府应急管理体系，集中补充旋翼无人机、单兵地震救援包、生命探测仪等专业应急装备器材3类59种共计320余件。民兵训练基地及基层乡镇武装部正规化建设工程顺利推进。合作市一次性投入65万元用于民兵训练基地配套设施，从设备采购到人员入住展开训练，仅用了15天时间。
考评少了，精武之风如何形成？
—关键词：激励
10月中旬，结合参加人武部专题民主生活会，甘南军分区机关5名党委常委带机关综合考评组，分3个方向，采取不打招呼的方式，对8个县市人武部、99个乡镇武装部年度民兵整组训练、政治教育、征兵、安全管理等工作落实情况一并检查考评。动员处处长赵大印告诉记者，相比往年，今年工作组下基层督导次数少多了，然而从检查考评结果看，基层各项工作落实情况良好，不仅如此，各单位自建能力增强、创新亮点频频。
原因何在？临潭县人武部部长苏煜琨指着办公桌上的《国防动员和后备力量建设考评细则》《民兵军事训练奖惩规定（试行）》等文件告诉记者，以往领导机关是“从头管到脚”大包大揽，基层也就习惯于依赖、等靠；如今虽然“只管头和脚”，但考评响鼓重槌、奖惩真刀真枪，逼着基层更好地发挥主观能动性，提高谋事干事效率。
玛曲县欧拉乡武装部长求白是个老武装了，他直言，虽然会议、单项考评减少了，但今年工作“不好干”，因为奖惩制度都“长牙”“带电”了。以专武干部考评为例，第一次考评不合格由联合考评组给出警告，并由相应乡镇基层党委予以诫勉谈话；第二次考评不合格，直接调整工作岗位。今年就有3名专武干部因考评不合格被调离工作岗位。但今年工作也“有奔头”，全市有8名专武干部因业绩突出获提拔，大家干事创业热情高涨。
国庆期间，甘南州民兵应急营受命参加军警民维稳演练，州属夏河、碌曲、玛曲、临潭等5县民兵应急分队310人、补充调配的15台（部）专业车辆装备，先后完成5次应急集结合训合演，累计出动兵力1550人次、集结里程1800公里，准点率和到位率均达到100%。