7月30日，在国家人防办领导和上海军地领导的共同见证下，沪苏浙皖三省一市人防系统在上海签订一体化发展协议，标志着长三角区域人防一体化建设正式启动。

未来战场无战不联、无联不战，人民防空也要走出自己的“一亩三分地”，与兄弟单位攥指成拳，共铸坚不可摧的护民之盾。按照这一思路，去年以来，沪苏浙皖人防系统借助长三角区域一体化发展上升为国家战略的契机，认真谋划人防部门兵合一处的方法路径，形成了一系列思想共识与合作方案。

四家人防部门联合签订的一体化发展协议，是各方开展合作的基本遵照，备受关注。笔者发现，这份协议既明确了指导思想、建设原则，牢牢把握建立健全长三角区域人民防空体系的目标方向，又细化建设内容，使一体化发展干什么、怎么干、谁来干等基本问题一看就清楚，拿起来就能用。

方案计划是抓工作、搞建设的起点。协议对建立方案计划会商机制作出规定，保证各方在筹划工作时，就做到心往一块想、劲往一处使。“说上一家话，才能拧成一股绳”。协议要求三省一市人防系统建立常态化通信呼点制度，以信息互通促进装备器材、宣传教育、疏散场地、专业力量等各类资源共享。

训练是增强和巩固防护能力的基本途径。根据协议，四家人防部门将建立各级通信联络、人口疏散、目标防护、跨区支援等联合演习、联合训练的协同机制，探索形成人防长三角区域一体化防护、一体化救援的经验做法，并探索建立抢险救援队伍的合成编组、合理布局与合作支援机制，推动形成人防抢险救援的强大合力。

在协议框架内，四家人防部门还将建立行政立法协作机制，规范政策口径，逐步健全执法合作机制，推进区域人防行政执法统一标准、统一规范、信息互通、成果互享，努力提升长三角地区人防执法水平。

此外，协议还对各方在工程监管、行业一体化从业市场、干部队伍建设和专业人才培养等方面的合作，以及在党建工作、基层建设管理、科研项目研究与成果转换等方面的交流，规划了路线图，明确了责任人。

笔者了解到，各方将建立联席会议机制，每年召开一次，由三省一市人防办主要领导参加并轮流担任召集人，研究确定长三角区域人防一体化建设年度工作计划、重点内容、实施方案等。设立办公室，承办联席会议的日常工作，保证各项工作有序开展和有效落实。

协议签订当天，三省一市人防办党组中心组还联合开展了“区域协同谋发展”专题学习。学习讨论中，各方一致表示，既要发挥好上海核心城市作用，也要让苏浙皖各扬所长，努力形成分工合理、优势互补的区域协作发展格局，共同推进人民防空建设转型升级、高质量发展。