随着印太地区战略重要性不断上升,法国也“不甘寂寞”,希望能够在该地区保有话语权,“刷”军事存在感。对此,分析人士指出,美国推行“印太战略”可谓处处碰壁,法国版“印太战略”同样很难成功。
法国试图在印太地区布局已不是新鲜事。早在2008年,法国《国防与国家安全白皮书》就指出,法国除关注西非外,还应放眼整个印度洋和东亚地区。在2013年白皮书中又强调,印度洋作为欧亚通道的作用日益凸显,法国应抓住该地区可能出现的机遇。马克龙上台后,更是紧盯印太当前和未来可能的发展态势及其对法国的影响。在美国推出“印太战略”背景下,法国也对该地区战略进行相应调整。
马克龙于2018年提出以“巴黎-新德里-堪培拉”为轴心的法国版“印太战略”。今年5月24日,法国国防部发布题为《法国与印太安全》报告。6月,法国国防部长帕尔丽在香格里拉对话会详细介绍了法国在印太地区的战略构想,并指出法国将利用在该地区的军事部署、地区合作和多边主义对抗地区强国。6月26日,马克龙访问日本时表示,“两国将联手合作,维护并增强自由开放的印太地区”。
法国紧跟美国提出“印太战略”,除要在印太地区掌握更多话语权外,也试图通过该战略与区域内国家增加贸易往来。法国媒体指出,借助这一构想,法国计划向印太地区国家出口更多武器。据悉,法国与澳大利亚此前签署50年交付期的潜艇大单。法国还有可能与马来西亚达成协议,后者对法国潜艇和A400飞机十分感兴趣。此外,巴黎准备将“阵风”战斗机的出口合同具体化,以方便与新德里的谈判。
尽管法国版“印太战略”强调对多边主义进行维护,但从其战略内容看,显得名不副实,更多是在“追随美国”。战略指出,法国多次参与美国主导的东南亚、东北亚和太平洋地区多边军事演习。同时,不同于其他欧洲国家,法国追随美国使用“印太”这一概念。战略强调,“法国一向是多边主义的捍卫者,对特朗普政府用单边主义行为挑战多边体系的做法并不认可”。不过,反观其近来举动,法国展现出的并非异于美国的外交方式。如果法国真想成为多边主义的捍卫者和维护者,就应该提供与美国单边主义不同的其他选择,而非追随美国式道路、作出不利各方对话与协商的举动。
尽管通过与澳大利亚、印度、日本等国的军事合作,有利于法国进一步向该地区国家出口武器,但这种军事“联盟”作用有限,这些国家也不会心甘情愿追随法国。由于历史原因,具有“大国情结”的法国一直都有提出与众不同的理念和政策的传统,以凸显其独特性,从而增强国际影响力。如今,法国自身国力和影响力日趋衰退,在欧盟内外也面临多重困境。这些都表明,法国眼下的实力和资源,已不足以支撑其全球性的战略目标。
(作者为中国国际问题研究院助理研究员)