仅信息动员潜力数据一项内容，就超过2018年数据总量；潜力调查内容向立体投送、物资仓储、核生化救援等领域拓展……5月下旬，青海省军区动员局盘点2019年动员潜力调查工作，成绩喜人。

问及原因，青海省军区动员局领导介绍说，这主要得益于去年省政府和省军区联合出台的《青海省国防动员潜力统计调查暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的落实。

部队是动员潜力的需求方，因此，动员潜力调查通常由军事机关牵头推动。但是潜力资源蕴藏于民，平时受政府管辖，政府是潜力调查的主体。近年来，地方政府部门依法行政的意识越来越强，工作人员想问题、办事情首先从法规条文中找依据。而现行动员潜力调查相关法规政策原则要求多、刚性约束少，使得军事机关与政府部门协调困难，一些地区和领域的潜力调查工作陷入“推不下去、实不起来”的窘境。

“联合出台法规性文件，把这项工作推上依法依规落实的轨道。”青海省军地领导形成共识：确立常态化统计调查制度，解决“谁来查、查什么、怎么查”的问题，为构建正规化动员潜力统计调查机制打下良好基础。经过反复征求意见，《暂行办法》出台，从组织领导、调查内容、实施办法、资料管理、调查制度、奖惩措施等6个方面，明确了23条规范性意见，强化了政府主导作用。

“原来由军事机关牵头采集，今年开始变为由国动委各个专业办公室牵头组织。”谈及《暂行办法》带来的变化，省军区动员局局长王波涛介绍说，国民经济动员、人民防空、交通战备、信息动员等专业办公室编配在政府部门，将他们的作用发挥出来，就等于让政府部门唱主角。

在明确具体责任的同时，《暂行办法》规定：专业办公室开展潜力调查所需经费，纳入同级政府财政预算，以保障调查工作顺利开展。考虑到潜力调查是一项国防工程，数据质量高低关乎战争胜负、国家安危，《暂行办法》明确规定：调查对象有拒绝拖延、虚报瞒报、伪造篡改调查数据资料等行为的，视情节轻重，给予通报批评、行政处分等处罚。

借助法规性文件的驱动作用，加之《暂行办法》根据各专业办公室的具体职责赋予调查任务，青海省今年的潜力调查工作得以顺利开展：省交通战备办公室第一次组织全省交通运输系统以及交警部门、车辆管理部门开展动员潜力调查业务培训，交通战备相关数据质量大幅提升；省通信管理局主动拓展调查范围，采集包括广电部门下属单位开展宽带业务、有线传输的相关潜力信息；商务厅将统计内容延伸到油库、炼油企业、加油站等单位，填补了部分地区油库保障数据的空白……

“一项法规增强专家单位动力，启示我们要继续发挥好法规的保障和推动作用。”省军区动员局副局长李德华告诉笔者，下一步，他们将梳理总结今年潜力调查的成熟做法，将其纳入到办法规定之中，让暂行办法早日变成操作性权威性更强的实施办法。