据美国媒体报道，五角大楼决定在欧洲重新启用冷战时期的“动态部署”战略，以对俄罗斯实施强大的战略威慑。对此，有分析指出，从目前情况看，该战略不仅很难成为美军应对“大国战略竞争”的“良方”，而且极有可能对美军战备工作产生不利影响。

欧洲成为战略“试验场”

美国《星条旗报》近日刊文称，当前，美国武装部队正在重新掌握快速部署军队的技巧，以适应五角大楼提出的“动态部署”战略，即美军必须能在没有预测的情况下进行调动，以保持与敌人的力量平衡。

美国所披露的“动态部署”战略（又称“动态力量部署”战略），主要是指美军近期在欧洲的军力部署实践。该战略在北约2018年“军刀打击”联合军演中初露端倪，当时，北约部队“大幅缩短了兵力部署时间”。据一名美军参演军官透露，北约装甲部队从德国出发到达波兰的时间由2017年的9天缩短至5天。

今年3月，美军首次公开测试“动态部署”战略，3月14日，来自得克萨斯州布利斯堡基地的1500名美国陆军官兵，受令向欧洲快速集结。据称，这是冷战结束以来美国陆军首次向欧洲快速部署。3月21日，300多名官兵抵达德国柏林泰格尔机场，随后从德国迅速赶往波兰，与波兰军队举行联合演习，并启用先期部署在荷兰（此时已部署至波兰）的“艾布拉姆斯”坦克、“布莱德利”战车和其他装备，其余1200名官兵紧随其后。结束任务后，美军官兵返回本土驻地，武器装备则运回荷兰。

对于此次行动，美国陆军在一份声明中宣称：“我们有能力迅速向欧洲战区增派随时能战的部队。”美国陆军国民警卫队驻欧洲副指挥官约翰·格隆斯基表示，美军将会定期测试“动态部署”战略，这样，任何对手都无法预测美军会出现在什么地方，这不仅对美国国家安全有好处，而且有助于威慑敌人。此外，美国媒体还透露，作为美军“战备倡议”的一部分，北约正在研究在军事冲突爆发30日内部署30个陆军营、30个空军中队和30艘战舰的方案。

“大国战略竞争的良方”

“动态部署”战略最早可追溯到冷战时期，当时美国在欧洲前沿部署武装部队，并“要求部队必须随时随地机动，以保持与敌人的力量平衡”。在2018年发布的《国防战略报告》中，特朗普政府重提“动态部署”战略，要求在维持应对大规模作战基本战力的前提下，以全球化后勤保障体系为依托，灵活预置适当规模的联合作战力量，以战略上的可预测性和战役上的不可预测性，为己方战略决策者提供更好的军事选项，迫使对手在不利条件下作战，最终挫败对方行动，实现己方意图。

一年来，“动态部署”战略在美军高层得到广泛认同，被视为应对“大国战略竞争”的“良方”。美军参谋长联席会议主席邓福德认为，“动态部署”战略具有三大关键特征，即不可预测性、敏捷性和主动性。其中，不可预测性是指通过灵活的兵力部署，让竞争对手毫无准备，使其质疑部署的战略意图，最终放弃原来的战略统筹或战役计划。敏捷性是指力量预置能够做到快速灵活。主动性是指美军的部署行动经过多次思考和论证，并非疲于招架的应急之策。

战略目的恐难达成

与冷战时期剑指苏联类似，“动态部署”战略当前的“靶标”主要是俄罗斯。对于美军首次在欧洲测试“动态部署”战略，美联社评论称，此举旨在强化对俄罗斯的威慑。从当前情况看，作为一个尚未成型的战略，“动态部署”要想真正付诸实践，既需要美军通过作战条令对作战行动的全过程、各环节进行规范，也需要美国同盟友和伙伴就该战略达成一致。应该说，“动态部署”与其说是一种战略，不如说是一种战略构想。

此外，即便未来付诸实践，“动态部署”战略也很难奏效。一方面，该战略难以有效威慑俄罗斯。“动态部署”三大特征发挥作用的重要前提是，美军“动态部署力量”是一支小而精的部队。这种部署模式对军事弱国也许会取得较好的威慑效果，但对于在欧洲边境地区屯有重兵的俄罗斯来说，美军少数精锐力量“从天而降”不会对其形成太大威慑。而在俄军较为完善的侦察监视体系下，美军航母等战略打击平台也很难实现“不期而至”。因此，“动态部署”战略充其量只会让俄罗斯愈发警觉，很难让其惊慌失措。

另一方面，“动态部署”战略或将对美军战备工作产生不利影响。该战略目前仅在美军高层中获得认可，但在各军种、战区反响平平，其中一个重要原因是其可能对美军战备工作造成较大冲击。《国防战略报告》已经明确，“动态部署”战略实施的前提是美军维持应对大规模作战的基本战力。然而，美军当前的战备状态饱受诟病。以陆军为例，仅有1/3的部队能够达到规定的战备状态，尤其是步兵部队的战备训练较为松弛，战斗力下滑问题突出。客观而言，美军当前的战备状态很难满足“动态部署”战略的需要。同时，由于该战略灵活多变的特点，美军未来的训练和部署工作可能会受到较大影响，战备状态或将进一步滑坡。