“西南边境地区是守边固防的‘要地’，受历史因素、经济基础和自然条件等制约，又成为脱贫攻坚的‘洼地’。”在军队政协委员、原广州军区善后工作办公室主任贾晓炜看来，这无疑为精准扶贫在边境地区的开展带来新课题，“我的提案就是建议推进西南边境地区脱贫攻坚与国防建设协调发展。”

去年6月，贾晓炜委员赴广西百色、崇左等地参加边境地区脱贫攻坚与国防建设统筹发展问题调研，一些数据和现状让他有些揪心。“那些地区自然环境恶劣，人均耕地面积只有0.7亩，贫困发生率高出全区平均3.3个百分点。因固边守边需要，定点区域内的边民享受不到易地扶贫搬迁的政策补贴。受地理环境和特点影响，铁路、公路、通信等基础建设也相对落后。”贾晓炜委员谈到，此外，对外贸易开放层次低导致边民参与率不高，就业吸引力弱导致青壮年外出务工比例高等问题，都让广西边境地区脱贫攻坚难度加大。

贾晓炜委员认为，尽快消除边境地区贫困不仅事关能否如期打赢脱贫攻坚战，而且关系到国土安全和边疆稳定，应从国家战略高度加以重视，将边境地区脱贫攻坚纳入国家经济建设和国防建设总体布局，按照军民融合的思路统筹推进。

为此，他提出4条建议。一是在西南边境主要城镇口岸和沿边公路沿线，着力打造沿边城镇化经济带，同时借此形成一线展开、布局合理、互为依托的国防守边体系。二是对边境地区实行差异化政策扶持，在易地扶贫搬迁、边境地区建设用地、边贸产业优化等政策方面予以适当倾斜。三是加大基础建设投入，制定专项预算加强公路、铁路、电信等基础设施建设。四是完善军民融合统管机制，以各级成立军民融合发展委员会为契机，整合涉边军地委员会机构，规范军地联席会商制度，将军警民一体的边防执勤点、观察哨、服务站、护边巡边联防队等功能融入抵边新村建设中，形成合力兴边固防的工作格局。

提案背后

兴边·固防

“长期以来，西南边境地区群众为捍卫国家主权和领土完整，作出了巨大的贡献。但由于特殊的历史、自然、地理和复杂的周边环境等多方面因素影响，同其他地区相比，当地经济发展滞后，不少边民的生活水平有待提高，出行难、饮水难、治病难等问题依然突出。决胜全面建成小康社会，不能少了他们的身影。”谈起去年6月的那次调研，贾晓炜委员深有感触。

上世纪70年代，贾晓炜委员曾参加边境作战，对“边陲之戍，用保封疆”有切身感受，也对当时军民同甘共苦、“村村是哨所，人人是哨兵”的场景记忆犹新。“边民历来是稳边固防的重要力量，让他们富裕起来，扎下根来，守边才会安心，守土才有动力。”

军民共守，边防无忧。贾晓炜委员认为，把强边固防和兴边富民统筹结合起来，在沿边经济建设中贯彻国防需要，在国防建设中兼顾民生福祉，方能打造稳边固防的铜墙铁壁。