一部人民军队发展史，就是一部波澜壮阔的改革史。习主席反复强调：“深化国防和军队改革，是实现中国梦强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。”这深刻阐明了深化国防和军队改革是为了塑造军队未来，着眼的是今后20年至30年国防和军队发展，蕴含的是人民军队建设发展的历史经验和内在规律，开创的是人民军队跨越发展的新篇章。

坚持军队改革与全面改革相统一，紧跟民族伟大复兴的步伐

强国必强军，军队改革与国家改革是相辅相成的统一体。军队改革是国家安全和发展战略的现实需要，只有依靠国家社会整体力量才能不断将其推向前进。大国兴衰史一再昭示：只抓经济社会改革而忽略军队改革，或把军队改革与国家经济社会改革分割开来，必然会使国家总体发展失衡，最终导致军队改革受挫和国家安全发展受到严重影响。

部分与整体不只是组成关系，也是生成关系，部分是由整体生成的。能否推动军队改革与国家改革相统一，关键在于打破军民二元分离结构。冷战时期的美苏争霸，一个穷尽国力搞军备，最终国家解体；一个兼顾二者不失衡，终于笑到最后。这种巨大反差在于，美国采取了军民一体化的发展道路，在发展提高经济水平的同时，又兼顾强化国防能力，实现了二者的双赢。我国由于军地协调、需求对接、资源共享机制不完善，一些重大领域存在着资源分散、重复建设的现象。党的十八以来，习主席着眼解决推进跨军地重大改革这一难题，把军队改革作为强国强军的战略抉择，上升为党的意志和国家行为；把深化国防和军队改革纳入全面深化改革大盘子，作为强军兴军的关键一招；贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局；在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。正是在这种大思路、大格局的引领下，人民军队发生历史性变革，取得一系列历史性成就，在改革强军的路上迈出坚定步伐。

谋民族复兴伟业，布富国强军大局，立安全与发展之基。国防实力要同经济实力相匹配，经济社会发展到哪一步，国防实力就要跟进到哪一步。同样，国防和军队改革进程也必须同国家改革进程相一致，同经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革相协调，深入实施军民融合发展战略，加快把国防和军队建设融入经济社会发展体系，实现国防和军队建设更高质量、更高效益、更可持续发展。而且，深化国防和军队改革是国家战略，必须凝聚国家意志、举全国之力，发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，在经济建设中贯彻国防需求，实现经济建设和国防建设综合效益最大化，将坚如磐石的军政军民关系转化为助推改革强军的巨大力量，为实现中华民族伟大复兴提供战略支撑。

坚持整体变革与永葆本色相统一，推动我军转型发展跨越

变与不变是哲学的一对基本范畴。能否处理好改革中变与不变的辩证法，是摆在执政者面前的一道难题。在阶级社会，军队从来都是完成政治任务的国家工具，无论军队怎么改，都不能改变其政治本色。当年，苏联在推进军队改革过程中，丢弃列宁建军原则，取消了党对军队领导的组织保证，最终“党旗降下来，国旗也改变颜色”。当今时代，改革大潮奔涌向前，世界新军事革命风起云涌，美军持续推进转型，力图保持一超独大优势；俄罗斯推进“新面貌”军事改革，试图重振大国雄风。在新军事革命的浪潮中，唯改革者进、唯创新者强、唯改革创新者胜。然而，深化国防和军队改革是一次整体性、革命性变革，推进力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有，如何在改革中保持本色始终鲜亮如初，成为我们面临的重大政治考验。

在深化国防和军队的改革大考中，人民军队之所以能够体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新，实现了政治生态重塑、组织形态重塑、力量体系重塑、作风形象重塑，在于习主席熟谙变与不变的辩证法。按照辩证唯物主义的观点，不变，是军队的确定性；变，是军队的发展特性，只有把变与不变统一起来，把定性与定量结合起来，才能正确把握新时代国防和军队改革的规律。坚持党对军队的绝对领导是人民军队立身之本、强军之魂，变革不是变色，这是军改的前提。有了这根“定海神针”，才能守住我军坚定正确的政治方向，赢得转型发展跨越的光明前途。“变则兴，不变则衰”。解决制约新时代国防和军队建设的突出矛盾和问题，构建中国特色现代军事力量体系，这是军改的目标。有了这一根本指向，才能进一步解放和发展战斗力，着力提高我军实战化水平。

凤凰涅槃，浴火重生。无论是涅槃，还是重生，都必须在基因不变、性质不变的前提下进行，基因变异的“涅槃”造就不出“凤凰”，性质改变的“重生”练就的只能是怪胎。随着改革向纵深推进，不少深层次矛盾问题进一步凸显，只有把正改革方向，把坚持党对军队绝对领导贯穿改革全过程，才能更好地坚定“主心骨”，最大限度地凝聚和动员官兵坚定改革、助推改革。同时，对于军队内部暴露出来的一些突出问题，如果不通过改革从制度上将其根本解决，在一定条件下就可能死灰复燃，久而久之军队就有变色的危险。新形势新任务下的改革强军，正是着眼于整体变革与永葆本色的变与不变。改革创新求变，永葆本色求不变。在改革之变的发展主线中体现军魂不变的红色基因，在军魂不变的前提下体现改革之变的渐进步伐。两者的有机统一，必将深刻转变治军方式和建设模式，引领军队历史性重塑。

坚持中国特色与世界军事发展潮流相统一，锻造面向未来的胜战之师

世界上没有两片完全相同的树叶，也没有完全相同的两支军队。如果脱离军队自身实际条件，全盘照搬别国军事的模式，就会失掉自己的特色和根本，军事变革就会走上歧途。但故步自封，不遵循世界军事发展的一般规律，又会脱离新军事革命浪潮，造成军事上的落后，国家安全就无法得到根本保障。

中国特色是建设现代化军队赖以生长、发展的“根”和“魂”。“根”和“魂”丢了，军队建设就可能迷失自我。成功的改革从来都不是“邯郸学步”，我军从三湾改编确立“支部建在连上”、古田会议奠定“思想建党、政治建军”、抗日战争实行精兵简政、解放战争组建五大野战军，到新中国成立后多次调整体制编制，逐步形成了一整套建军治军的原则和制度，带有鲜明的中国特色。我军当前的这场改革，是基于世界新军事革命给战斗力要素带来的深刻冲击，而进行的军事力量结构的系统重塑。无论是彰显中国特色，还是建设现代化军队，既是对军队“生产关系”的变革重组，又是对军队“生产力”的解放发展；既是中国军队现代化的过程，又是把外军先进经验“中国化”的过程。正是坚持中国特色与世界军事发展潮流相统一，我军以我们既有的政治制度、经济条件、民族文化、科技水平、力量构成等为基础，以军队使命任务为牵引，大胆打破长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制，构建“军委管总、战区主战、军种主建”的新格局，这是顺应世界新军事革命潮流之举，其中既借鉴了外军有益的理念举措，也包含着我军所特有的东方智慧。

“只有民族的，才是世界的。”习主席所指引的改革强军之路，是立足中国国情军情建设现代化军队的必由之路。无论是改革的方向目标设计，还是具体路径选择，既要以宽广眼界和开放心态博采众长，积极吸收世界大国军事改革的经验教训，又必须坚持以我为主、为我所用，摆脱模仿跟随的路径依赖，进入加速发展、跨越发展的新时代；既要把握其所体现的世界军事发展共性，又必须认清自己的历史定位和目标路径，正确把握深化改革的指导原则，不能在改革中迷失自己。我们必须坚定不移沿着中国特色改革强军之路奋力前进，寓“世界型”于“中国式”之中，努力使我军早日跻身现代化军队方阵，站在世界军事发展的潮头。

（作者单位系国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心）