最早起源于沙俄

1763年1月14日，沙俄军队就在俄军军务(勤务)部门的基础上组建“陆军下属总参谋部”。早期的沙俄总参谋部有名无实，根本无法履行平时战备和战时指挥职能。直到1905年日俄战争后，沙俄总参谋部总局才成为陆军部战略计划制订和陆军力量战争准备的重要机关，但其整体指挥运行效能仍落后于德国总参谋部，这也成为沙俄军队在一战东线一败再败的重要原因之一。

十月革命后，俄国于1918年5月成立全俄总司令部，负责管理苏维埃部队的组建、配置和训练，研究共和国防御问题。1921年2月，全俄总司令部和共和国革命军事委员会野战司令部合并为工农红军司令部。1935年9月22日，该司令部正式更名为工农红军总参谋部，下设作战部、情报部、组织部、动员部、军事地形测量部、军事交通部、后方组织部等部门。工农红军总参谋部最重要的任务是确保部队和各级司令部高度的战备水平，主要负责拟订在战争和战役中使用苏联武装力量的战略战役计划，完善部队的组织编制，从事动员和物质技术保障工作，拟订向工业部门订购武器和技术装备的计划，领导高级指挥人员和作战司令部的作战训练以及研究苏联军事理论问题。

二战中形成独特模式

在国内战争、卫国战争和苏军建设发展中，总参谋部起到重要作用，很多著名红军将帅都担任过总参谋长一职。如1924年担任苏联红军总参谋长的伏龙芝，他是苏联最受推崇的统帅和军事理论家之一，其率领南方面军击败弗兰格尔军队、解放克里木半岛的作战行动，被列宁称赞为“红军史上最光辉的一页”。伏龙芝在担任总参谋长期间，主持红军军事改革，创建常备军与地方民兵相结合的武装力量体制，在整体国防力量不受影响的前提下，把红军人数从550万裁减到56.2万，对红军的正规化建设起到巨大推动作用。他所提出的军事学说在后来的苏联卫国战争中都得到证实，其军事著作被视为苏俄军队的理论经典。

卫国战争爆发后，总参谋部隶属于最高统帅，成为斯大林最高统帅部大本营的主要指挥机关，负责制订战略计划和指挥前线军队。战争期间，斯大林要求总参谋部特别注意与各方面军司令、各舰队司令及其司令部保持经常的联系，检查军队执行最高统帅部的训令和指示情况。斯大林不仅明确总参谋部的作息安排和汇报制度，还亲自规定总参谋部领导干部的作息时间。对于不按规定汇报的现象，斯大林一旦发现必定严厉批评，即使是总参谋长也不例外。总参谋部代表常常往返于大本营和各方面军之间，为部队提供帮助，参谋、协调、辅助的作用更加明显。

曾任苏军总参谋长的华西列夫斯基回忆，“只要大本营一确定在哪里组织大规模进攻战役，我、朱可夫和其他军事首长就要被派到前线去了解情况，然后回到大本营参加定下战役最后决心的工作。大本营批准计划后，要向各方面军下达指令，并飞往前线帮助各方面军贯彻执行大本营指令”。 这种走马灯式的穿梭指挥方式，成为苏军卫国战争时期总参谋部指挥作战的一大特色。虽然看似程序繁琐，但在一定程度上有利于苏军统帅部更广泛地集中各部队战场实际情况，作出更有根据的判断。紧急情况下，总参谋部的骨干还会被直接派往部队任职，1942年，瓦杜丁和鲍金仅仅在总参谋部工作了几个月，就被分别调任方面军参谋长，调往情况最紧急的地方。

战后历经多次改革

卫国战争结束后，红军总参谋部转隶国防部。自1946年6月起，总参谋部改称为苏联武装力量总参谋部。1950年至1953年，设有海军总参谋部。而武装力量总参谋部于1950年更名为苏军总参谋部，1955年起又称苏联武装力量总参谋部。二战后，总参谋部在确保苏维埃国家可靠防御方面被赋予更重要的作用，总参谋部要分析军事政治形势，确定武装斗争手段和军事行动方法的发展趋势，组织武装力量的训练，提高武装力量的战备水平以击退任何可能的侵略，还要协调各军种、后方、苏联民防、国防部各总部及中央部的活动，并保障最高统帅部和国防部对武装力量实施领导。

苏联解体后，俄罗斯于1992年组建俄罗斯联邦武装力量总参谋部。叶利钦任内大力推动总参谋部职能单纯化，把行政职能基本转移给国防部，而总参谋长仍是国防部第一副部长。在很长一段时间里，俄军指挥体制处于权责不清的混乱状态。如第一次车臣战争期间，北高加索司令部由总参谋部作战总局第一副局长克瓦什宁领导，而指挥机关则由俄联邦国防部的将军们和军官组成。

在普京推动的“新面貌”改革中，俄军通过“总参谋部放权、军种让权、军区扩权”的方式，将总参谋部的部分行政管理、装备发展建设等职能转交国防部，强化战略规划、作战指挥、战役训练等功能，明晰了总参谋部的指挥权责，将战略级作战指挥权集中于总参谋部，并将战区级作战指挥权下放到军区，使总参谋部能够更加专注于战略级联合作战指挥。同时，军种司令部退出战略级联合作战指挥链，并采取分阶段方式逐步上交海、空军战略指挥权。2012年，俄海、空军中央指挥所正式并入总参谋部中央指挥所，指挥所作为战略级联合作战值班单位由组成式变为融合式，开始全面对海、空军部队实施指挥，对全球态势变化进行分析评估，对全军战备执勤实施综合监控。目前，俄军在战略级联合作战指挥链上形成了以总参谋部为主体的四级指挥模式，即总统-国防部长-总参谋部-军区及直属战略力量。

（作者单位为军委政治工作部群工局）